“发改委：4万亿不会“挤出”民间资本”

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记者万霞在北京发

对比4万亿元投资在执行中是否会带来国进民退的现象，国家发改委相关人士昨日表示，4万亿元投资计划不是“与民争利”，而是“与民争利”，

4万亿要点基础设施建设和民生

据该负责人介绍，4万亿元投资的重点是改善“三农”和保障民生，推进产业结构调整，加快基础设施建设，推动社会事业快速发展 这些行业的优势是社会效益高于经济效益。 在这些行业中，由于市场机制难以一一发挥作用，中央财政可以发挥主导作用，在保证增长的同时，优化投资结构。

根据中央财政计划，4万亿元投资计划主要包括7个方面，分别是保障性住房建设、农村民生工程和基础设施建设、铁路、公路、机场、水利等重要基础设施建设和城市电网改造、医疗卫生、教育、文化等社会 截至8月底，中央投资已完成5050多亿元投资，占计划总投资的50.5%。 国家重点鼓励支持的农业和教育、卫生、社会保障、文化等民生项目投资均比去年同期大幅增加42%~72%。

中央投资未挤占民间资金

根据国家发改委提供的数据，前9个月全国新增贷款达到8.67万亿元，比去年同期增加5.19万亿元。 城市固定资产投资额增长了39.4%。 由于货币供应充足，利率水平基本稳定，民营公司的贷款价格没有上涨。 此外，今年以来，银行以加大对中小企业的支持力度为重点，上半年中小企业贷款占全部公司贷款的比例为54.3%，比年初增长24.1%，比全部公司贷款平均增长率高1.5个百分点。

发改委负责人表示，从4万亿元投资计划的执行效果来看，政府投资的大幅增长实际上吸引和拉动了民间投资的增长。 据统计，在中央扩大投资政策的带动下，全社会投资势头强劲，前9个月全社会投资增长33.4%，增长率比去年同期提高6.4个百分点。 前9个月，城镇非国有投资增长29.5%，稳步回升，比年初回升9.2个百分点。 该负责人表示，以反映民间投资活跃度的房地产投资为例，前9个月房地产投资增长17.7%，较年初大幅回升。

但是，就目前的情况来看，民营公司很少被归类为“一碗汤”，这是事实。 国家提出的投资大部分由国有公司接管，这是市场认为“国进民退”趋势正在抬头的重要原因之一。 工商联在《中国民营经济快速发展报告( 2008~2009 )》蓝皮书中认为，目前许多中央投资只是拉动了地方政府和国有公司的投资，4万亿元的投资近期不仅未能比较有效地拉动民间投资，也对民营经济产生了挤出效应。

对此，发改委投资司副司长欧鸿表示，国家将进一步完成4万亿元投资计划，安排30亿元中央投资支持中小企业快速发展。 此外，缓解中小企业融资难问题，商业银行在开展中小企业信贷业务方面实行差异化监管政策。 据悉，为了扩大市场准入范围，促进结构调整和民间资本合理流动，改革委正在抓紧起草民间投资促进相关条例，时机成熟后将报国务院批准。

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