“国务院安全生产考核巡查组通报5起典型范例，赤峰一矿业企业被点名”

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5月3日，应急管理部网站为切实提高国务院年度省级政府安全生产和消防实务考核巡察工作的实效，近日，国务院安全委员会办公室同时派出多个矿山、化工、商贸、航运和渔业船舶、燃气等主要领域行业的暗中调查小组， 报道称，分头进行了合作审查巡察，一起进行了“四不两直”的暗中访问，核实了问题的线索，加强了典型案例的曝光。 现将最初发现的突出问题和典型案例报告如下。

一、内蒙古赤峰山川矿业有限责任企业暗访暗访情况

基本情况:该矿采用地下开采方法、竖井开拓方法主要开采铅锌矿、铅锌矿，矿区面积0.0799平方公里，产能9万吨/年。 调查小组查阅了该企业的公司管理制度、安全生产责任制、事故风险防范制度、应急预案和演习、安全风险预警和预防应急公告制度、安全设施设计等资料，查阅了当地应急管理局对该矿山的部分处罚案例，最后深入水井和尾矿进行了现场检查。

第一个问题:检查中一共发现了16处问题的危险性。 其中突出的问题隐患有:一是违反《2021年4月该矿山地下矿山公司领导地下矿山及监督检查暂行规定》要求，只有一天井口下井人员记录，且下井时间1.5小时，与矿山领导下井书面记录不符，存在虚假行为； 二是事故隐患排查管理未向工作人员通报，违反了《安全生产法》第三十八条的规定要求。 第三，矿区道口没有标志，违反了《金属非金属地下矿山紧急避险系统建设规范》( aq2033-) 5.2中“矿井所有道口都有醒目标志，必须指明其所在地点和地面出口的方向”的规定。 四、矿井回风井口主通风机配备的备用电机露天放在风室外部，没有比较有效的保护电机。 如果备用电动机不能正常运转的情况下，相当于主通风机没有配备备用电动机。 五、井下采空区未按照安全设施的设计要求解决。 六尾矿库利用机器排洪。 七、对该矿长进行安全生产相关规定知识现场审查的四个问题，只能回答一个问题。 抽查了一名工作人员的安全培训考试试卷，考试成绩为82分。 但是，在现场，该员工从事同一份试卷回答的不到一个月，考试成绩只有46分，安全教育培训质量不高，流于形式。

对策建议:暗勘暗勘小组指出，山川矿业有限责任企业矿区面积仅为0.0799平方公里，生产能力9万吨/年，规模小、工龄短、人员素质不高、现场管理混乱，按照《安全生产法》第一百零八条停产 对此次暗中调查发现的问题，移交当地应急管理部门依法惩处，并将情况反馈国家矿山安全监察局。

二、北京经济技术开发区华联印刷有限公司暗访情况

基本情况:该公司位于北京经济技术开发区东环北路3号，占地27500平方米，建筑面积36000平方米(生产厂房16392平方米)。 现场检查小组的要点是公司负责人履行安全生产职责、事故风险防范、应急预案和演习等文案，查阅了公司安全生产工作文件，实地检查了安全要点部位、消防设施运行、电气防火安全和应急处置能力等方面的业务。

第一个问题:一是安全生产档案中重要岗位特殊岗位人员的消息不详细，注册名单中特殊岗位的分类和执行范围不确定，消防控制室操作人员的实际操作能力不强。 二是公司防火巡检要点不突出，没有结合生产工艺确定安全点部位。 第三，配电室低压配电箱底部的电缆口防火关闭不严格，容易导致火灾蔓延扩大。 四、灭火和应急疏散计划不细致，与生产单位的现实情况设定不联系，各岗位职责不明确，微型消防局的应急处置能力必须提高。

对策建议:深入检查隐密访问团严格落实公司安全生产主体责任，加强关键岗位人员培训，规范操作流程，与高风险部位进行比较有效的防范措施，制定比较预案和处置措施，加强员工的本质安全防范水平和应急 对比发现问题的潜在风险，暗中调查的调查小组已经督促当地主管部门出具责令公司改正的通知书，行政处罚手续正在进行中。

三、广西广明码头仓库有限企业暗访情况

基本情况:该企业成立于1995年，有1个万吨级栈桥式码头，设计年吞吐量120万吨。 油库区现有成品油罐13台，汽车装车轮台2台，8套加油装车鹤管； 并且，四条轨道的52辆危险化学品铁路专用装甲车道，设计中继能力为200万吨。 黑暗调查组深夜突击检查了公司轮班、公司负责人值班、应急维修安排等安全管理情况，现场检查了汽装站、中央控制室的安全管理执行情况。

第一个问题:一共发现了各类问题的危险性17个项目，比较突出的问题危险性有:一是公司可燃气体检测报警系统管理混乱，例如中央控制室的控制系统公共部分编号为gt003、gt020、gt023等多台可燃气体检测报警器处于故障状态； 编号gt0303报警器一级报警和二级报警都设定过高，无法实现其报警功能； 编号为gt005报警器处于高(一级)报警状态，长期无人值守处置； 汽车装甲车二楼平台未安装可燃气体报警器，不符合《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计标准》( gb/t 50493-2019 )的要求，存在重大安全风险。 二是公司的中央控制室和机柜之间在罐区有火灾、爆炸危险的设施一侧开设了门窗，公司办公楼上设有宿舍，距相邻罐区只有40米左右，不满足防火防爆的要求。 三、在汽车柴油7号装甲车岗位的操作室内部设置了违反《爆炸危险环境电力装置设计规范》( gb50058-)要求的非防爆电器。 四、根据公司中央控制室的安全仪表系统，“罐组一”罐所有联锁均处于切除状态，未办理联锁摘除手续，生产经理不了解罐区工艺联锁的设置和给药情况，“工业自动化与控制系统互联网

对策建议:暗访小组指出公司在安全生产方面存在的系统性问题，督促广西壮族自治区安委调整交通管理部门，责令广西广明码头仓库有限企业停产整顿。 4月26日，广西壮族自治区北部湾港口管理局钦州分局已责令公司完成有事故隐患的改进，经审查同意后恢复工作。

四、辽宁澎辉铸造业有限企业暗中调查访问情况

基本情况:该企业成立于年9月，是一家集烧结、球团、炼铁、炼钢、轧制、制氧、发电于一体的综合性钢铁公司。 具备年产铁水226万吨、粗钢230万吨、年产钢材200万吨的能力。 黑暗调查组检查了公司年度安全生产专项整治三年行动的自我调查自我变更情况，并对烧结、炼铁、炼钢等生产单元进行了现场检查。

最大的问题是，一个是将炼铁2#高炉煤气干式除尘器箱体的氮气净化管与除尘器箱体直接连接，无需安装盲板即可实现与除尘器内气体的可靠切断。 煤气鼓风机正常运转时，如果氮气源被氮气净化管路切断，或者压力低于除尘鼓风机箱体内的气压，则气体会因封闭不严格而逆流至氮气系统，有可能进入氮气保护的余热发电系统，发生爆炸 二是渣厂吊液渣采用通用桥式起重机，不采用固定式龙门起重机的冶金铸造起重机。 冶金铸造起重机在结构设计、生产制造、安全设施等方面的要求总体上高于通用桥式起重机，如机械强度高于通用桥式起重机、比通用桥式起重机多一套起落架制动装置等，其本质安全水平更高，液渣箱掉落、液渣箱掉落、 三、是搬运熔融金属的起重机，通过年度探伤检查日常检查横梁焊接、耳轴等项目是否缺少钢丝绳端的固定件、钩销的固定板等复印件。 如果横梁焊接断裂、钢丝绳固定件疲劳断裂、钉板故障，起重机和熔融金属罐会直接掉落，造成群死群损伤。 四、烧结带上烧结矿的测温与降温喷淋装置不连锁。 烧结矿温度过高时，淋浴装置必须立即启动，烧结矿才能降温，容易引起输送烧结矿的皮带火灾事故。 以上问题违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十三条和三十八条相关规定的要求。

改进措施建议:暗访小组对被发现的危险性要求公司立即、即知即改，并举一反三，全面进行自我调查自我改革。 辽宁省应急管理厅和辽阳市应急管理局要求对本次检测中发现的问题依法及时提交现场解决措施等文件，立案的要及时立案调查，依法严肃解决，加强督促指导，确保整顿改进，实现执法闭环

五、浙江舟山水上交通和渔业船舶安全调查

基本情况:现场检查暗访小组实地检查峥山兴中货物码头、沈家渔港，随机调查货船和渔船安全生产工作开展情况，与基层渔船管理服务组织负责人、渔民代表和航运公司负责人等进行了面对面的调查交流。

第一个问题:实地检查结果表明，唐山东方海运有限公司“越成山”号散货船在海上货物安全管理方面有14项危险性。 一是部分通风口的防火挡板有卡住等严重缺陷，货舱着火无法密闭空之间，释放的二氧化碳就会流出，从而影响灭火工作。 第二，第三货舱和第四货舱之间的测力计电缆管道在甲板开口处没有被水密封解决。 在受到大风浪袭击的情况下，海水大量流入货舱，容易导致货物损伤和船舶沉没。 第三，没有在掌管救生设备、消防设备等的船上设置救生艇，当遇到紧急情况下的危险时，不能立即逃生自救。 负责驾驶设备、信号设备等的两人不习惯安装电子海图警报，容易引起海上搁浅、碰撞等事故。 四、机内油管包裹的防火棉形状相似。 机器发生漏油飞散时，会被喷吹到(裸露的高温)油管上，发生火灾事故的可能性变高。 五、消防员装备佩戴不熟练，佩戴时间为规定时间的3倍，且戴口罩前未检查氧气瓶压力。 戴呼吸口罩时密封未解决。 进入火灾现场会吸入有毒气体，导致消防工作人员窒息，危及生命。

在朱家尖海域随机检查“浙江普渔运68525”号船时，发现了6种危险性。 第一，前樯灯缺失、艏灯破损、锚灯装备不规范，渔船夜间航行中无法发出准确信号，容易发生商渔船相撞事故，造成集体死亡群受损。 二是卫星应急标志过期布满网，渔船发生沉船事故时，标志上浮无法发出救援信号，严重影响船员救助。 三、灭火器、救生筏自由配置，配置不规范。 发生危险情况时，船员不能立即自救导致火灾和溺水。

对策建议:调查隐密访问小组强调，目前正值“五一”海洋伏季休渔期，是渔船返港高峰期。 要认真落实《国务院安全委员会关于加强航运和渔业船舶安全风险防范的意见》的要求，加强部门联合执法和预警教育，加强“定时检举”管理，严防疲劳驾驶、无人等行为。 要经常完善地应用先导、消防、救生等设备设施，提高对重要岗位人员的培训力度，提高人员的安全意识、责任意识、操作技能水平。 要对比调查的问题，必须进行调查确认改革，即立即改革，严格落实经营部门的主体责任，使各项改善措施能看到实效。 暗中调查的小组分别向舟山海事局、海洋渔业局签发了针对相关船舶的行政执法命令维修通知书，并对商船和渔船进行了停航维修。