“黑老大栽了！“假党员”当上村支书敛财近亿元、恶霸连任村支书12年，还把同行竞争对手打得倒地不起……”

本篇文章6928字，读完约17分钟

3月31日晚，央视播出大型政论专题片《扫黑除恶——为了国泰民安》第六集《长治久安》。

三年来，各地各部门将根源治理作为扫黑除恶的治本之策，大力扫除黑恶势力突出的农村地区和领域行业，对症下药，建立了黑恶势力无处不在。

年1月24日凌晨，扫黑除恶专项斗争在全国打响战斗的第二天，北京市公安局展开逮捕行动，此次行动也是首都北京在扫黑除恶专项斗争中打响的第一枪。

当天凌晨，在北京市朝阳区别墅小区用地内，1日逮捕目标当场落网。

这样的经历对陈海涛来说已不是第一次了，2006年12月，涉及枪支暴力的赌博集团被北京警方捣毁，集团主犯当场被逮捕。

同样的场景，同样的个体，不同的是，11年前，陈海涛是地下赌局的组织者。 11年后，他的身份是村党支部书记。

陈海涛，北京市房山区琉河镇五间房村村民，从2004年到2007年，陈海涛曾5次因集体赌博被公安机关依法拘留。 1998年，还因诈骗罪被北京市延庆县人民法院判处拘役3个月。

专案组的民警无法想象，为什么反复犯这种违法行为的惯犯会被选为村党支部书记。

琉河镇位于北京市房山区的东南端，被称为首都的南大门。 陈海涛负责村支书的五个房间的村子里，有占地4.19亩的四合院，里面设有ktv、餐厅、客房。 这个大院正是陈海涛违反私设的。

根据事件小组的调查，这里是陈海涛邀请相关人员的宴会厅，是聚集小组成员的会议室，不料这里是村委会的办公室。

当时北京市房山区纪委书记区监委主任李威: 你觉得这不舒服吗？ 村委会不在村委会原址工作，搬到村书记家工作。

恶势力为了称霸乡村和鱼肉乡村，通常不择手段地染指基层政权。 依靠赌博场所的开设和暴力追债，陈海涛成了村里的有钱人，也养活了非法集团。

有钱的陈海涛，不再满足于成为只是一个集团的老板，他将成为五个房间的村子的村支书。 但是，想成为村党支部书记的陈海涛当时连最基本的条件都不具备，不是共产党员。

陈海涛没有就此罢休，他开始申请入党，但很快就意识到入党几乎是不可能的。

北京市房山区琉璃河镇党组织部部长张学刚: 他很明白我们入党的过程中有资格联审，个人有犯罪前科，有这个违法犯罪记录的，不允许进入我们的党员队伍。

但是，不可能的事件还是实际发生了。 年8月，陈海涛不仅入党，而且短短两三个月就以超常规的速度转正。

在当时的长阳镇西场村党支部书记邢某的帮助下，陈海涛伪造了虚假入党材料，用异地入党的方法摇身一变成为正式党员。

入党不到两年，陈海涛因违反计划生育政策受到为期一年的留党视察处分，但留党视察也没有阻止陈海涛对村支书的“进步”。

的歹徒勾结权力，“伪党员”成了村支书。 如愿以偿的陈海涛开始利用手中的权力筹钱。 从年到年，陈海涛在北京市房山区、丰台区及河北省等非法侵占土地600多亩，违规承包惠农工程，多次组织他人到中国澳门、缅甸赌场赌博。

陈海涛手上渐渐出现了两个账本。 一个是个人筹集的黑财资产近亿元，一个是五家房村经合组织的账面总是负数。

在五个房间的村子里，当地村民连吃水都开始出问题了。 陈海涛以没有维修经费为由，在村里每天只要求下午1点到3点给村民自来水，但自己的四合院全天候不断供水。

为了让村民委员会彻底成为自己的“一言堂”，陈海涛违规开始让自己的亲属和集团成员迅速入党，反对的人将予以报复。

要根除黑恶势力，必须清除“黑伞”，纪检监察机关将4名涉案党员干部、民警移送司法机关解决。 与陈海涛关于入党违规、组织间关系移交的考核问题相比，北京市房山区纪委监察委员会对全流程追究责任，并对房山区相关街道、镇村等15名失职责任人分别给予党纪政务处分。

当时北京市房山区纪委书记区监委主任李威: 结果面前所有环节都被追究，没有咨询。 目前，监督我基层特别是农村“最后一公里”的事业，有助于提高我党的执政能力，提升我党的形象。

2019年5月28日，北京市第二中级人民法院对陈海涛黑社会性质组织犯罪作出一审判决，以组织、领导黑社会性质组织罪等14项罪名判处陈海涛25年，剥夺政治权利3年，没收个人所有财产。

村霸不倒，基层治标不治本； 做了坏事不消除，民心就不能平静。 加强基层组织建设，是黑恶势力滋生土壤的根本对策和关键。

与黑涉恶问题新动向形成对比，以习大大同志为核心的党中央确定要求，将清剿黑恶势力与加强基层组织建设结合起来，有力打击黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，同时较为有效地清除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，人民获得感、幸福感

扫荡恶劣专项斗争开展三年来，中央组织部遍布全国，整顿实施软弱散漫的村党组织、村干部资格联审等专项治理，严守门户，严守一线。

专项斗争开始以来，各级组织部门共排除整顿12万多个贫弱零散的村党组织，刑事处罚，排除4万2700名有“村霸”、“黑涉恶”等问题的村干部，通过对基层党组织的全面体检，作为基层党组织的战斗堡垒

这三年间，全国共打掉农村黑组织1289个，农村恶性犯罪集团14027个，“村霸”等黑恶势力的被害基本得到肃清。

要净化基层、夯实基础、实现长治久安，就要以以扫除黑除恶为切入点和突破口，推进全面从严治党基层扩张，着力整治黑恶势力背后恶劣的政治生态系统，严惩黑涉恶腐败，净化党风政风，凝聚民心民心、民心

狄治民，河南省洛阳市兴华镇董寺村的原党支部书记，在村民们眼里，他有两张脸。 一个是农村基层组织的领导，另一个是涉黑组织的领导哥哥。

董寺村曾经是国家级的贫困村。 虽然政府每月向村里的贫困阶层发放最低生活保障，但是这些民生保障的最低生活保障在董寺村发生了变化。

河南省洛阳市洛宁县兴华镇董寺村村民雷海生: 公开说，不要以为是国家的钱。 我说你是低保户，你是最低生活保障，你说你不合格，你诉诸天边也不行。 谁也不敢报警，报警也得不到好结果。 如果不是这次扫黑除恶的特别斗争，人家一家人就要世世代代在董寺村干下去。

狄治民在董寺村连任村支书12年，是无恶不作的“村霸”，为什么在改选中被选为连任？

早在1997年，狄治民就以家族为中心在董寺村设立了“十八兄弟会”，借助家族势力成为村子的一霸。

2005年，村子更换为选举村主任，狄治民参加选举，他必须通过成为村干部来统治整个村子。

在村子里，“十八兄弟会”谁也不生气。 狄治民有志于这次选举。 但是，选举当天，投票结果出乎狄治民等人的意料。

狄治民:让我去演讲，总结前一段，后一段选了你打算怎么办？ 我做了之后，杨成(候选人)必须去演讲。 他不是说他当村长后怎么才能给村子里带来财富，他说他上去是攻击我，是直接攻击我，是出名的。

河南省洛阳市洛宁县兴华镇董寺村村民王当周: 杨成票数多，狄治民票数少。 狄治民:正如我说的，我不能。 谁也做不到。

看到同行的竞争对手得票领先，没有希望自己当选，狄治民向在场的“十八兄弟会”的成员使眼色。 他的儿子带着人跑到台上，引起了会场的骚动。

选举当天，有数百名村民。 狄治民攻破投票箱，打倒同行的竞争对手，倒下了，但谁也不敢吱声。

暴力破坏村级选举是极其恶劣的，但事件最终是不可能的。 根据手续，董寺村有必要重新选举，但是村民们等来的不是重新选举的通知，而是震惊了所有人的结果。

河南省洛阳市中级人民法院法官赵大地: 当时，兴华(镇)党委书记在得知此案后，没有追究狄治民的责任，而是在此案发生后不久直接任命狄治民为董寺村委会副主任，之后狄治民直接被任命为村委会主任。

村主任不用选，可以打。 这次拳头当选的结果是狄治民在全村再也不生气了。

成为村主任的狄治民，并用暴力和权力，变得更加蛮横，原村党支部书记也被迫辞职，狄治民开始兼任村党支部书记和村委会主任两职。

为了全村一手遮天，狄治民把村委会变成了“十八兄弟会”，开始连续提拔多个“十八兄弟会”成员担任村委会职务。

董村的基层组织就这样成为狄治民的一言堂，村务不公开，导演徒有其表。 狄治民利用手中的权力，大幅扣押了农村最低生活保障、扶贫工程的款项。 虚报着长期侵占和侵占国家支付的各惠农扶贫资金。

随着扫黑除恶的号角在全国响起，狄治民独霸全村百年的梦想，被扫黑铁拳击碎。

大众的获得感是衡量扫黑除恶专业斗争效果的最重要的砝码。 基层出现的“一点点腐败”可能会成为老百姓身边的“大祸”。 它损害老百姓的切身利益，以老百姓为食是群众的获得感，浪费的是基层群众对党的信任。

以习大同志为核心的党中央，确定地强调要深入整治民生行业的“微腐败”、包庇黑恶势力的“保护伞”、阻碍惠民政策落实的“枷锁”，促进基层党组织的全面过硬。

深入整治“微腐败”、“保护伞”、“枷锁”，是以习大大同志为核心的党中央着眼于标本兼治和常治长期化，对扫黑除恶专业斗争提出的确定要求，也是对人民的庄严承诺。

全国纪检监察机关贯彻落实党中央部署决策，反复“一事三件”，加强纪办的解释责任，引导地方党委深入挖掘“保护伞”，落实纠正“微腐败”的主体责任。

纪检监察机关在调查中发现，狄治民及其集团在乡村横行20年，执掌基层政权12年，不断拉拢腐蚀党员干部，个别基层党员干部和狄治民逐渐形成利益共同体，为其违法犯罪行为提供庇护，也起着“保护伞”的作用

狄治民涉黑案中，9名公务员因涉嫌包庇黑社会性质组织犯罪被移送司法机关，其他失职渎职行为的53名公务员被追究责任。 其中包括兴华镇的4位镇党书记、2位派出所所长。

年8月27日洛阳市中级人民法院审判现场:由被告人狄治民组织，领导黑社会组织罪，判处有期徒刑22年，剥夺政治权利5年，没收个人所有财产。

狄治民占领的集体土地全部收回，被占领村民的财产全部归还，曾经被欺压的低保户终于获得了自己的最低生活保障金。

如果黑势力不操纵基层选举空之间，就必须通过长期机制堵塞监管不健全。

中央组织部要求各地加强党的领导，全面落实村党组织书记县级党委组织部门备案管理制度和村“两委”成员资格联审机制，村“两委”的集中换届和村干部的日常调整多次纳入考核，这些机制的建立将由村“两委”换届选举。

在防治并重、标本兼治的基础上，真正想方设法、精心细致、确保实效、长期有效，是习大大同志为核心的党中央扫灭除恶专项斗争确立的目标。 要巩固和深化专业斗争的成果，就必须巩固被专业斗争淬火的经验方法，使扫黑利剑永远保持锋芒。

全国扫荡作战开通的12337智能化报警平台，是发现滔天罪行线索的“千里眼”，在专项斗争期间，报警平台收到了大众近36万条报警线索。 依靠人民群众持续推进除黑除恶，全国除黑办公室建立了智能公开举报奖励机制，使12337智能化举报平台常态化运行。 在这个平台上，大众可以使用手机和电脑终端，普通3分钟完成报警，智能化解决后，最短1天即可传输。

根据党中央关于推进扫荡恶劣斗争常态化的决策部署，一系列常态化机制正在不断完善落实。

建立早期打击暴力的依法惩治机制，始终将攻击前沿指向群众，反映出最强烈、最深刻、最惨痛、所有类型黑恶势力违法犯罪的萌芽；

建立准确有效的监管体制，定期开展中央省市县扫黄除恶监督，机动开展特派团监督，准确开展案件监管；

建立激励考核评价机制，逐一发挥考核“指挥棒”作用，建立激励惩戒并重的责任体系；

建立持续推进的组织领导体制，保存各级党委和领域部门扫黄除恶斗争领导小组及其办公室，为常态化研究部署扫黄除恶斗争，保存各级扫黄除恶工作专业班子，为常态化开展扫黄除恶斗争提供有力保障。

为了法治化、规范化、专业化推进扫黑除恶斗争，2021年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅常态化印发了开展扫黑除恶斗争巩固专业斗争成果的意见，为继续保持黑恶势力打击违法犯罪的高压态势进行了一系列制度安排。 《反组织犯罪法》草案也已提请全国人大常委会会议审议，以法律形式建立了经实践验证的扫黑除恶制度机制，为扫黑除恶斗争依法常态开展奠定了坚实的法治基础。

扫黑除恶并非一蹴而就，各长效机制的建立、法律政策的出台，使得扫黑利剑始终高悬。

为了打击黑社会性质的有组织犯罪，最终考验的是一个国家的社会统治能力。 年4月，习大大总书记在陕西考察时指出，应加强和创新社会治理，多次完善新时期“枫桥经验”，深化扫黑除恶专项斗争。

要取得扫黑除恶专业斗争的全面胜利，就必须持续推进社会治理创新，把推进扫黑除恶常态化纳入社会治理现代化的推进，以根本性的举措实现长治久安。

这里是浙江省杭州市公共资源交易中心，高峰期一天就有几十亿的招投标工程在这里成交。 稳定的社会秩序、良好的商业环境，使杭州成为中国最具经济活力、最具幸福感的城市之一。

出乎意料的是，在扫黑除恶专项斗争开始之前，当地招标市场也染指黑恶势力。

浙江省公安厅刑侦总队有组织犯罪搜查队科长徐强。 当时，业界有“不能招标之江”的说法。 “江”是指钱塘江。 因为滨江区在钱塘江南岸，所以招投标在滨江只有虞关荣算了。

对于杭州市滨江区从事建筑土方、市政工程的人来说，虞荣是让他们不寒而栗的名字。 在这个领域，当地人不仅知道虞关荣承包土石方工程动土，还知道动刀。

年7月，承包土石方工程的陈生祥刚走到滨江区酒店门口，几名男子突然冲进旋转门，压在地上，挥刀砍下。

这个持刀伤害事件，是虞关荣为了垄断土石方市场而一手策划指示的。 公然刀具行凶，这种凶案在杭州极为罕见，更令人意外的是，虞关荣因证据不足最终被保审，但陈生祥被迫转行，从此退出土石方市场。

随着势力的壮大，虞关荣逐渐感到风险，在杭州这样的省会城市靠暴力发财是不可能长久的。 年以来，他开始策划所谓的转型升级，并把黑手伸向了建设工程招投标行业。

通过围堵、洽谈等方法获得工程项目，将工程转包出去，各个项目可以轻松赚到几千万元的“中介服务费”，虞关荣就这样巧夺豪夺。

4年来，虞关荣参与的投标项目达36个，涉案金额近40亿元，“不能到钱塘江投标”的不利影响对当地经济秩序和经营者环境造成了严重破坏。

年5月，浙江省公安厅根据扫黑除恶举报线索出动近500名警力，一举逮捕包括虞关荣在内的33名涉案人员，纪委监委依法查处29名涉案人员。

(/S2 ) )虞关荣) )/S2 ) )好处是平时。 这也不是一天两天就能做好的东西。 长期以来，如果平时联系更多，吃饭庆祝新年，平时也送点小礼物，喝点酒，然后我做这个生意，相对来说，可能会带来越来越多的便利。

浙江省杭州市公安局朱伟静原党委副书记: 这15年来，各种(好处)，特别是虞关荣利用各种节假日邀请我吃饭，吃饭时收到红包。 过去了15年，这确实让我自己现在回头想想也确实吓了一跳。

在滨江这样社会治安良好的地方，虞关荣黑社会性质的组织为什么能在十几年间持续编织“关系网”，一步步走上大势？

浙江省委政法委常务副书记省扫黑办公室主任朱晨: 虞关荣事件不是一时形成的，它包括经济实体的外衣，有一点正常的公司业务，但实际上是黑社会(性质)组织。 针对这一现象，从社会管理的角度来看，我们提高社会管理能力和水平已迫在眉睫。

提高社会统治能力是加强黑恶势力“免疫力”的坚实之策。 与虞荣事件曝光的招投标混乱形势相比，浙江深化了智慧管理，全面宣传了全流程的电子招投标系统。 利用互联网技术，将法定招标程序接入互联网，实现了在线全过程的操作，到处都留下了痕迹。 通过交易大数据观察系统，及时发现围堵、约谈线索，比较有效地提高了防范报警能力，智力监管保障了招投标在阳光下的运行。

在浙江省，人民群众一直是社会管理、平安建设的重要参与者和受益者。 从“枫桥经历”到“平安浙江”，再到历时三年的扫荡除恶专项斗争，实践多次说明，稳定和谐的社会环境离不开创新的社会治理，创新的社会治理必须以人民为中心。

年10月，习主席在党的十九届中央委员会第五次全体会议上发表重要讲话，对建设更高水平的平安中国进行了战术部署。 全面提高平安中国建设的科学化、社会化、法治化、智能化水平，指明如何为扫黑除恶专项斗争收官、如何使扫黑除恶常态化，指明方向，推进扫黑除恶常态化将列入国家《十四五》

年11月，中央召开了全面依法治国务实会议，习大大法治思想成为全面依法治国的根本遵守和行动指南。 在这次党和国家法治建设史上划时代、划时代的会议上，习主席确定:“要推进扫黄除恶常态化，坚决打击黑恶势力及其‘保护伞’，使城乡更加平静，群众更加安乐。”

将扫荡恶劣斗争常态化推进，努力建设更高水平的平安中国，需要锐意进取、再接再厉。 2021年3月29日，全国扫黑除恶特别斗争总结表彰大会在北京召开，习主席亲切会见了参加大会的表彰代表，并致以诚挚的问候和热烈的祝贺。

破水破浪，浑浊清脆，扫黑除恶，吹号鸣响。

以习大同志为核心的党中央顺应民心民意，以前所未有的战术高度，领导全国人民开展了扫荡恶劣的特别斗争。 党的领导人多次依靠群众，依法重击，打伞破网，破财断血，治乱廉洁，三年波澜万丈，决战决战决战胜利。

扫黑除恶，用“中国之治”破解黑恶顽疾，彰显制度特点，为全面建设小康社会创造安全稳定的社会环境。

让国家更安全、社会更稳定、人民更安宁，这是铲除恶业的攻坚战，也是长治久安中志的持久战。 以法为剑，以法为堤，扫荡除恶到底，都是为了公平正义国泰民安。

(文中的照片均来自央视信息)