“违规采用土地出让金成国土系统整治“风口””

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◎每次经过记者胡健从北京出发

涉及问题不是小事。

据《每日经济信息》记者介绍，国土部近期透露，将在全国土地管理和矿产资源行业开展为期一年的专项整治活动。

在谈到此次专项治理行动时，国土资源部部长姜大明表示，国土资源系统各级党组织要清醒认识国土资源行业依然严峻庞杂的党风廉政建设和反腐斗争形势，坚定打好专项治理攻坚战的决心。 3月以来，各地国土系统已经进入“新常态”的整治，而土地出让金的不采用正是整治的“风口浪尖”。

突出整顿土地行业

日前，国土资源部部长姜大明主持了国土资源部第八次党组会议。 在这次党组织会议上，姜大明再次强调要与国土资源管理行业存在的问题进行比较，进行专项整治行动。

根据第八次党组织会议的简报，姜大明表示:“结合今年国土资源系统开展的土地管理和比较矿产资源行业突出问题的两项专项整治行动，进一步贯彻落实国务院第三次廉政实务会议的精神。”

国土资源部相关负责人表示，此次特别整治将堵塞制度漏洞，完善体制机制。 通过特定领域的完善，着眼于长效机制建设，聚焦土地开采权和矿业权审批出让等关键环节，创新制度设计，改革行政审批，完善行政手续，加强权力监督约束，防范政府事务公开，廉政风险。

河北省国土系统官员告诉《每日经济信息》记者，以土地和矿产行业的权力寻租、以权力中饱私囊一直是腐败问题的高发区。 为什么这么说呢，因为这两个行业往往经济效益非常大。 地方政府通过出售土地获得了迅速的发展资金，“土地依赖症”持续多年。 土地出让金也是骗人的。 而且，成为了地方政府随意支配的“自留地”。

山西省特别对策活动中，提到要实现“七个检索”，包括从已经调查的案件中检索问题，从各部门自身的业务中检索问题等，其中特别提到了从特别鉴定报告中检索问题。

陕西省国土厅有关人员要求《每日经济信息》记者，陕西省接受抽查和抽查的市县，认真制定对策建议，逐个问题落实对策责任，不留死角，多次“四落实”标准、要求、时限、责任

安徽省专门下达了严格土地出让收支管理的《禁令》，确定各地建立指导干部记录土地出让管理若干事项的制度。 严禁领导干部利用职权对有关部门采取含蓄、授受、问候、批评、指定、强权等方法，参与土地出让管理或干预。

有系统地整理现有的管理制度

《每日经济信息》记者了解到，在此次土地专项整治中，积分整治的问题包括:明确土地转让中存在的事先项目开发公司、违反土地转让的先决条件设定、操作土地价格判断、避免募集、拍摄、转让方法

从去年8月开始，国家审计署对过去6年地方土地转让收支、土地征收、储备、供给、整治、耕地保护以及土地执法等情况进行了大规模的全国评选。 地方政府约15万亿元的土地出让金成为了审计重点之一。 前期的实地核查工作在去年第四季度被“鸣金收兵”，但结果至今未向社会公开。

在今年2月的国务院常务会议上，国务院总理李克强提出在此次全面审查的基础上，在全国范围内对闲置土地进行特别审查。 要与审计监督比较，发现问题，采取铁腕措施，严格承担解释责任，调查土地出让违规收支管理等不正当行为，纠正土地闲置中反映的各种不正当行为。

两会期间，全国政协委员、国家审计署原副审计长董大胜也向《每日经济信息》记者表示，去年审计署进行的土地财政现场审计工作基本结束，总结工作也基本完成。 虽然有点重大的事项还在深入检查中，但与土地问题相关的整改行动已经在进行。

国土资源部有关人士表示，此次专项整治将与土地和矿业权专项核查中发现问题的整治事业、简单的政治放权、严格执法等相结合。 该负责人特别指出，在土地方面，要研究如何规范手续，处理土地出让收入不能及时入库、土地征用价格虚开等突出问题。 有系统地整理现有的管理制度，处理土地违约抵押等问题。