“发改委：调结构 以节能减排为突破口”

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记者万霞从北京发

张平说，下半年，我国将继续以促进经济平稳较快发展为经济工作的主要任务，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，

昨天下午，在十一届全国人大常委会第十次会议上举行了第二次全体会议，国家发改委主任张平向大会提出了国务院关于快速发展办法转变、经济结构调整的报告。 报告中，张平表示，转变快速发展方式、调整经济结构任务十分艰巨，为巩固企业稳定复苏势头，大力推进结构调整，将节能减排作为结构调整的突破口和重要线索。 / BR// HR// BR// HR//内需带动经济增长[/BR// HR/]/BR// HR//张平在报告中指出，全面落实应对国际金融危机的全面规划，促进我国经济增长。 统计数据显示，上半年7.1%的经济增长率中，内需减少10个百分点，外需减少2.9个百分点。 在国家政策的促进下继续奔跑。 前7个月，社会支出品零售总额比去年同期增长15%，扣除价格因素，实际增长16.9%，比去年同期增长3.6个百分点。 家电、汽车、住宅等销售明显加快，累计销售下乡家电1388万辆，汽车销量、住宅销售面积分别增长23.4%和38.8%。 此外，投资正在迅速增加。 这7个月，城镇固定资产投资增长率达到32.9%，其中民间投资增长率达到34%。 / BR// HR// BR// HR /张平表示，下半年我国经济将继续保持平稳较快的发展势头 张平表示，我国将深化收入分配改革，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动者报酬在初次分配中的比重。 据统计，上半年，我国城乡居民收入保持较快增长，城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入实际分别增长11.2%和8.1%。

记者了解到，收入分配改革近年来列入经济体制改革任务，以发展改革委员会为中心的相关部委今年加快了改革步伐。

专家:我国最终的支出率仍然太低了

全国人大财经委员会 昨天，在接受《每日经济信息》采访时，他表示，上半年，投资对经济增长的贡献率为87.6%，我国经济增长主要由内需拉动。 但是，担心内需概念过于宽泛，缺乏真正保证经济增长的动力，经济企业无法稳定地走向良好的状况。 贺铽说:“我国的支出率(最终支出/gdp )已经低于50 )，比任何国家都太低了。” 据统计，这一数据从2000年的61%逐年减少，居民支出占gdp的比例从2000年的46%下降到现在的35%左右。

“不要过分重视GDP，应将增加就业和改善民生作为干部考核的重点。 ’贺铽认为，下半年政策应在民生和就业两方面多下功夫，提高居民实际收入水平，促进居民支出增长。 “人们的收入没有明显增加，所以花费用诉说的比去年好多少，更值得拆除。 ”

报告重点六难阻快速发展

全年外贸形势十分严峻[/br// ] 一是外需严重萎缩对我国经济的影响依然持续。 张平解体，从整体上看，世界经济仍处于衰退之中，实现复苏是一个缓慢曲折的过程。 在这种情况下，我国全年的外贸形势非常严峻。

第二，一些领域和公司的生产经营还很困难。 市场竞争加剧导致产品价格下跌，多家公司订单不足，销售收入下降。 统计数据显示，前5个月规模以上的工业赤字公司赤字额比去年同期增长14.3%，应收账款比去年同期增长8%，达到4.45万亿元。

第三，农民工就业形势比预期好，但就业人数增长率和工资水平增长率明显下降，农业稳步发展和农民增收难度大。 / br///h///br// h /四是推进结构调整和节能减排的任务十分艰巨。 上半年，结构调整取得了一定进展，但仍很突出不平衡、产能过剩、自主创新能力弱等问题。 公司合并重组进展缓慢。 一些地方有弱化节能减排工作的趋势，一些污染减排工程建设滞后的公司在经营困难的情况下放松了环境保护，盈利造成非法污染。 第五，就业压力依然很大。

六是支撑经济增长的内生动力还不够强。 / br// h// br// h /报告重点八措施稳定趋势[/br// h/]/br// h// h//以更大的力量进行结构调整[/BBR/] 继续实施促进汽车、家电等费用的政策措施。

二是努力稳定对外经济，特别是外贸出口。 实行明确的外需稳定的各项政策，诱惑公司加快出口结构调整和新兴市场的开拓。 二是保持农业农村经济稳步发展。 第四，用更大的力量推进结构调整。 要点抓好产业调整和振兴规划，积极推进公司技术改造、兼并重组、淘汰落后产能。

五是加快科技创新和新兴产业的培育。 / br///h///br// h /六、切实做好节能减排工作。 加强节能减排重要项目建设。 经济形势好转后，坚决防止晚一点产能复苏。

七是深化要点行业和关键环节的改革。 进一步调整国民收入分配结构，抓紧研究提高居民收入占国民收入比重的政策措施。 稳步推进水价、成品油价格、电价改革。

八是加大民生工作的改善力度。 实施更加积极的就业政策。 尽快提出养老保险转移接续办法，继续探索建立适度普惠型老年福利制度。 / br// h///br// h /报告重点五方调结构

/h///br/ 节能减排取得突破[/br// ] [/h///] 继续削减和调整行政审批的几个事项，扩大民间投资的行业和范围，深化收入分配改革，推进资源性产品价格改革，进一步确定中央和地方的事业权和支出责任划分，进一步健全促进科学快速发展的干部考核评价机制。 / br///h///br// h /是一项继续完全促进产业结构调整的政策。 进一步完善农惠农政策体系，加强农业科技创新，完善服务业快速发展政策，积极鼓励特色公司强强联合，继续加强对中小企业的融资保证、自主创新、人才培养、市场开拓等方面的服务和支持。 二是自主创新是结构调整、快速发展方式转变的中心环节。 加快实施重大科技专项，进一步调整科技经费投入结构，建设开放共享的科技基础设施和有条件的平台，继续支持科技成果产业化和规模化应用，推动高新技术产业集聚和特色产业基地快速发展。

四是把节能减排作为经济结构调整、快速发展方法转变的突破口和重要线索。 对钢铁、电解铝、水泥等高能耗、高排放领域，要采取措施治理增量、调整库存、减小大气压、防止优胜劣势、加快节能减排技术改造，进一步完全促进落后产能退出的政策措施

五(以缩小城乡、地区差距为扩大内需，特别是费用诉求的重点。 加强小城镇建设，提高城镇综合承载能力，坚决防止能耗高、污染重、低水平生产能力向中西部地区转移。 / br// h// br// h// br// h// br// br// br// br// h /转载时，请联系“每日经济信息”。 未经《每日经济信息》授权，严禁转载和镜像，违者必须追究。 / BR// HR// BR /每次预约都要打电话[/BR// HR// BR// HR//北京: 010-59604220上海: 021-61213899