“4200元/平，质监局团购房烂尾，业主7年两次自救，然而…”

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快十年了。 位于浐灞生态区桃花潭公园以西的观澜天下项目每隔一段时间在当地媒体登场一次。

既有开发商抱怨业主未按时交房费，也有业主指责开发商违约涨价，还有第三方起诉，项目大楼被法院扣押，业主和开发商双双陷入困境……

总之，就是烂尾盘业主和开发商的矛盾和纠葛。

该项目为1#栋最特殊，原陕西省质监局(机构改革后，已为陕西省市场监督管理局，以下简称质监局) ) ) ) )的团体购房。

年，全省质量监督管理体系300多人在这里团购了房子，但只有1#层是开发商完全按照质监局的建设要求“定制”的。

预想很好，也可以向员工谋福利，但是当时西安房地产市场环境发生了变化，协议签订后不久，开发商的资金链断裂，天下的项目全部停止。

1#大楼也自然停了下来。 之后，就是业主们长久的维权。

幸运的是，经过多方努力，业主自助了两次，年底1#层终于完工，小业主拿到了钥匙，开始装修，但法院却突然的关闭公告，阻碍了天下1#层业主的自救又陷入僵局……

质监局“定制”集团购房

年，拆迁改造浐灞生态区蒋家湾村，西安本土开发商西安世纪焕源房地产开发有限责任企业(以下简称世纪焕源)。 企业执行官在西安东部郊区开发了很多项目，有房地产项目的运营经验。

蒋家湾村拆迁后，世纪熙源要建设的大楼被称为展望天下，项目将建设12幢大楼，其中1幢安装大楼、9幢商业住宅大楼和2幢综合商业大楼。

当时的政策是，开发商可以边建边卖，到年回迁楼建成，三家商品房已经接近关闭，当然房子也卖了很多。

质监局在天下设立楼封顶前夕，找到的世纪焕源，双方在年2月农历新年后不久，签订了团购合同。

当时，企事业单位请开发商团购房子，为员工谋福利在西安很普遍，低于市场均价数百元甚至千元的价格也是企事业单位员工参加团购的重要原因。

另外，天下质量不错，位于泾川西岸的坡地，不远的地方有桃花潭湿地公园。

澜万天下不远桃花潭湿地公园粉巷君摄

最重要的是，合同价格为4200元/平方米，当时周边项目的平均价格在5000元/平方米以上，参加团购的员工可以在项目2#、3#、4#、5#、6#大厦剩余的商品房中自由选择

根据质监局机关工会和世纪熙源签订的团购商品房项目合同第二款，乙方(世纪熙源)在国家规定和领域规定允许的范围内，甲方要求)质监局机关工会)，按合同定向设计团购商品房项目，由甲方提出，双方明确项目

另外，合同中对1#的户型、面积、楼层及具体施工标准和企业品牌有确定规定，交付日期为年12月31日。

世纪焕源的股东之一严兵忠对粉巷财经( id:nbdfxcj )说:“所有的设计方案都是他们) (质监局)。 一开始我们的设计都好了。 他们不满，取决于他们。 我们本来想尽快还钱的。 ”

严兵忠表示，开发商前期将大部分资金投入拆迁补偿和住宅建设，但随后园区表示“目前已出售，目前正在办理手续”，团购是指希望尽快收回资金完成项目建设。

看天下实景的粉巷君摄

但是，年正是西安房地产市场低迷的时候。

根据卡莉的《年西安房地产市场研究报告》，当年西安商品住宅成交价格为每平方米6588元，比年下降4.4%，比年下降4.2%，价格降至年水平。

此外，市场存在严重的供给过剩，供需比达到1.44，房企普遍库存不足的压力增大。

严兵忠表示，当时大部分业主分期付款，但由于市场低迷，业主前景明朗，年底项目关闭后退保率不高。 “虽然我们打来了很多电话，但是他们没有来付钱。 确实当时房价很低，领域很低落，所以他们不想交。 ”

加上政策环境的变化，开发商融资困难，之后资金链断裂，项目停滞。

当时是年末，1#栋刚刚关闭。

业主通过筹资自救，但更陷入困境

看天下的业主都有维权，但1#栋的业主“自成一派”。

申请天下团购的陕西省质检系统工作人员300多人，不仅涉及省局，还涉及陕西省许多地级市的市局。 一位员工还将团购名额转让给他人，实际参与团购的业主来自全国许多地级市。

如果只看1#大楼，一共24层、2层、4层，除1层商店外，共有184户是团购业主。

“质监局这座大楼不自然的地方在哪里？ (其他业主)因为你有钱，认为你有地位，人家不理你，所以分成了两派。 的团购者跟着小区成了一大群，1#大楼单独成为一个小组。 ’刘先生是1#栋2单元的业主，由于妻子在质检局工作，原质监局要求员工维权后，刘先生代替妻子出面，最终成为业主代表。

澜天下1#楼的粉巷君摄

和其他烂尾楼盘所有者维权采取的方法类似，找地方政府，找房管局，是的。 因为是集体购房，所以刘先生们也找过质监局。

事实上，效果都很差，开发者没有钱，项目无法进行。

年，业主们考虑筹款自助。

那年10月16日，1#楼业主与开发商、施工方、资金提存方(质监局下属协会)签署了波澜天下《1号楼自助资金提存及建设协议》。

根据协议，30%的购房款作为自助资金，用于1#大厦后期建设工程款，不足部分由开发商支付。 承包商根据工程进度向业主方申请资金。

大多数业主支持自助方案。

截至年11月，业主集资750余万元，支付工程款270万元，1#楼二级结构基本完成。 但是，此时业主和承包商矛盾了，双方对筹资进度有异议。

刘先生说:“自助金700多万在质监局，不在开发商那里。 不管盖多少钱，付多少钱都行。 到了270万以上，对方做了奇怪的事，不能顺利建造，需要钱，马上就要过年了。 但是，质监局认为你建得不好，以为凭什么要钱，最后停止了，一直停止了“死亡”。 ”

天下卖场粉巷君拍

一位观天销售部的工作人员说:“二级结构是交织在一起的，不仅构筑了墙壁，还做了其他的事情。 支付砌墙的费用，与其他事情无关”。 如果一切顺利的话，比尔早就起床了。 ”

严兵忠这样补充道。 “有些人正在考虑赶走工程队，自己盖大楼，换工程队。 他们的意思是，我想用我的钱盖房子，用我的施工队。 结果自助失败，人的施工队也不干了。 ”

当时，据媒体报道，塔吊企业阻止施工，由于各种原因，1#大厦业主的首次自救以失败告终。

年，开发商扣押住宅，向除1#大楼外的所有业主发出涨价通知，要求将房款提高到5500元/平方米。

第二年4月，涨价通知也发给了1#大厦的业主，但这次更夸张了，开发商要求涨价到6500元/平方米。 业主不接受涨价的，开发商全额退还房款，并根据原住房面积支付每平方米2000元的补偿金。 期限是30天。

涨价再次点燃了业主的愤怒情绪，新的维权又开始了……

剩下的房费到底要交给谁？

年初，几位业主找到参与天下8#楼自助的承包商陕西新城建工程有限企业(以下简称新城建)的负责人代替海林，希望他接手1#楼未完的工程。

“前面的8#层是我的自救努力，后面的业主代表几个人和我说各种话，让我自救努力。 ’代海林告诉粉巷财经。

经业主方与开发商及原承包商多次谈判，年8月，陕西省市场监督管理局工会(原省质监局工会)与世纪熙源签署了《团购房合同补充协议》。 接着，陕西省市场监督管理局的工会、新城建设及开发商又签订了《一号楼建设三方协议》。

左(集团购房合同补充协议，右) 1号楼建设三方协议)粉巷君摄

总结两个协议有以下几个重点。

接受开发商“涨价”，全款业主和参加自助的业主购房价格调整为5800元/平方米，其他未支付房款的业主和未参加自助的业主调整为6500元/平方米。

新城建成工程款2300万美元，业主方首次将自助剩余400多万美元作为启动资金，剩余工程款由承包商先行垫付。

建成后，如果开发商可以为业主办理网签，剩下的工程款不能从征收房款的监管账户支付的网签，业主应按涨价前的原合同购买房价向施工方缴纳购房款，以免损害施工方的利益。

协议签订后，年9月开始了新的城市建设工程，12月下旬，1#栋的基本建设完成。

因此，开发商尚未取得预售证，根据协议，购房款应交给承包商建设新的城市。

12月26日，开发商世纪焕源颁发委托书，委托新城建设下属西安得阳广告装饰有限企业(以下简称得阳广告)领取1#楼业主(不含10-19层)的购房款。

得阳广告也向1#楼业主发出通知，称:“根据我企业和陕西省市场监督管理局的信息，为保障法院不关闭，特制定以下交往方案。 ”。

概括地说，1#大楼( 10-19层除外)的带尾业主在指定时间将钱交给阳广告账户10-19层的业主，陕西省市场监督管理局领取最后一笔钱，得阳广告领取最后一笔钱后拿出钥匙。

10-19层是特别的地方，2019年被法院没收。 刘先生说:“就这样卸下了开发者。 ”。

业主维权产生分歧的粉巷君摄

但是，在付钱的过程中，业主们产生了分歧。

“开发商委托承包商收款，寄钥匙，但有些人认为付给承包商钱是不保险的。 把钱交给质监局就像把质监局绑在这辆坦克上一样。 ”刘先生说:“有些把钱交给质监局的人想让质监局对抗承包商，建议拿到三书一表、消防检查等。 ”。

拿到钥匙的另一位业主代表也证明了这一点，“当时很多业主不想把钱放进去。 开始在会议上签字，他们同意追加钱，但实际上不想追加钱。 之后，说要给工程队钱，工程队逃跑了，或者质量很差。 虽然说服了很多人去局里交钱，但是局里还是出了什么东西，但是钱不交给局里，更别说团购了。 很多业主害怕不是团购，最后大部分人把钱交给了它(质监局的监管账户)。 ”

最终，年前的这次交房中，只有23户直接把钱交给新城建设拿到了钥匙，开发商也为这些业主办理了装修手续。

法院扣押后，承包商仍将钥匙交给业主

事件在农历新年前突然发生了变化。

2021年2月3日，西安市中级人民法院发布暂扣公告，为执行此前承包商与世纪熙源的合同纠纷，依法暂扣1#栋1-9层和20-24层房屋。

也就是说，进入2019年关闭的10-19层后，1#号楼全部关闭。

年过境迁，49户业主通过监管账户将钱交给承包商，并从承包商处得到钥匙，但开发商不同意这一行为，拒绝为这些业主办理收房和装修手续。

“他们年前提出了这个小组。 账户已经开发商批准了，我想可以办理正常手续。 如果后面的人给质检局的账户钱，就不合适了。 ”。 严兵忠对粉巷财经说:“40多所房子是质监局与施工队协商的，没有通过开发商。 不办手续。 你买的是开发商的房间，不是买的质监局的房间。 交给质监局有什么用？ 质监局会把钱交给施工队，能帮我进屋吗？ 开发者没有向我们索取。 这是房费吗？ ”

检查粉巷君摄

严兵忠说，法院关闭后，目前只能维持现状。

5月11日，西安市中院开始调查承包商私自将钥匙发给49户业主一事，并传唤了承包商代表代海林。

代海林说:“有三方协议和涨价协议。 (后来)这800多万不是来还债务人的钱的。 这是前期由我的企业垫付的，应该付给我们的。 我们必须支付劳务费、工人工资。 ”

据代海林介绍，算上监管账户原有的400多万、年前向房主支付的200多万房费，以及随后从49户收到的800多万房费，目前收到的工程款1000多万，还有部分押金尚未收回

北京金诉律师事务所主任王玉臣律师认为，严格从法律角度来说，承包商向业主送钥匙的行为确实是违法的。 关键是，该楼未通过规划验收，未通过竣工验收备案的，不能依法交房，开发商直接交房也是违法的。 只是，在现实生活中，特别是在腐朽的建筑物中，房子能够满足入住条件就可以了，但是关于手续是否合法，很多业主并不太关注。 始终需要及时进行亏本的买卖。

有些业主拿到房子钥匙拍粉巷君

关于法院是否影响业主房间的关闭，王玉臣表示:“通常会影响业主房间的关闭。 但是，有详细的问题。 如果法院没有扣押现场，比如没有贴贴纸，只是扣押了产权登记，对于不认识的业主按照合同封闭房间并不一定违法。 如果现场法院没有贴贴纸的话，我认为装修中的业主没有必要停止工作。 特别是对于不知道扣押的业主，应该不违法。 ”

目前，72户业主拿到了钥匙，而年前拿到钥匙的刘先生，房子即将装修，而年后的49户业主，拿到了钥匙，却没能正常收拾房间。

刘先生对记者说:“如果年前带了钥匙，开发者就没办法了。 那个时候，我们家有了。 钱(还没有补充的加价钱)也在我们手里。 开发商必须办理预售证办理手续。 我们再付钱给你。 否则，我不会付给你的。 ”。

严兵忠后来听了这个说法，说:“不可能。 ”。

记者|任钢|/ S2/]贺娟 卢祥勇王嘉琦杜恒峰

校正|[/s2/]程鹏

本文来自我的同伴:粉巷财经

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