“垄断领域有望再“松口”“新36条”促民资放量”

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记者汪霞、张敏从北京出发的

昨天，国务院办公厅发表了《关于鼓励民间投资健康快速发展的若干意见》，确定了民间资本在交通运输、金融

据全国工商联主席黄孟复年初介绍，尽管2005年国务院出台了非公经济促进36条，但民间投资在需要扩大投资、加快快速发展的产业行业中比重偏低。

根据2008年的统计数据，民间控股投资在电力、热力生产和供应业占13.6%，金融业占9.6%，新闻传播、计算机服务和软件业占7 . 但是，根据这次国务院发布的《意见》，这些行业的民间投资有望启动。

交通:铁路公司确定股票上市

的意见，民间资本独资、控股、h/]的意见 推进投资主体多元化，鼓励民间资本参与铁路干线、铁路支线、铁路渡轮和车站设施建设，允许民间资本资本参与建设煤炭运输线、客运专线、城际轨道交通等项目。 探索建立铁路产业投资基金，积极支持铁路公司加快股票上市，拓宽民间资本进入铁路建设行业的渠道和途径。

对此，昨天铁道部一位官员告诉《每日经济信息》记者，实际上铁道部正在研究加快铁路公司上市的相关措施。 他拒绝透露越来越多的细节，只表示“要大胆创新”。 据

报道，国家发改委已经进行了相关调查，提出了鼓励民间资本进入铁路领域的各种措施。 例如，推进主辅业分离，进一步扩大合资铁路规模和股份制试点，出台鼓励私募股权投资铁路的指导目录，公开铁路投资结算体制，扩大铁路运输中公司的定价权等。 但是，还没有得到铁路部门的答复。

国家发改委运输研究所书记董炎在《每日经济信息》中表示，审批问题也是民营企业进入交通行业的阻力之一。 以铁路为例，民营企业不容易获得经济效益高、前景广阔的路线。 所以，如果不在体制改革、政企分开、权力下放方面取得突破，投资者很难获得信心。

去年，中国民用航空业受到了特别的关注。 在经历了集体大赤字之后，以东星为代表的民航空相继退出。 民航业“国进民退”的趋势似乎更加明显。

中国机场协会会长王建昨天在接受《每日经济信息》记者采访时表示，政府对民航空的支持力度不够，没有得到充分的照顾。 另一位不愿透露姓名的航空空专家表示，就航线和航班时刻问题，以民航空争执不休、但稍显优越的现有航线被三大航空分割为例，民航空 “应该拿出一点优越的航线和时刻，让民航空参加竞争。 专家说:“谁能带来越来越多的上座率，让乘客更满意，就让谁运营航线？”

关于机场，王建认为，去年实施的《民用机场管理条例》规定机场为“公共基础设施”，公共意味着是可以开放私人资本的行业。

不透露上述名字的专家说到底是限制和反限制的双向游戏。 他说，交通行业更好地接受民间资本有几个先决条件。 另一方面是其盈利能力能否充分吸引民间资本。 另一方面，完善的立法明确规定了民间资本投入的方法，在可以进出的同时，保证了收益能够按规定取出。 他说，如果没有新的立法和更详细的规定，“意见”就不能像以前那样执行，变成“一纸空文”。 / br// h// br// h /能量:垄断已经是很多问题了[/br// h/] 支持民间资本进入油气勘探开发行业，与国有石油公司合作开展油气勘探开发。 支持民间资本参与原油、天然气、成品油储存和管道运输设施和互联网建设。

国内能源经济学家董秀成说，意见是加强以往的政策。 他说，以往的政策可操作性不强，即使没有规定，民间资本的进入也会受到限制，但在天然气石油等行业，民间公司实际上遭遇了“玻璃门”。

另一位能源专家韩晓平表示，近年来出现的能源怪现象源于垄断，如国内产品油价内外差异、史上最大规模的天然气短缺等。 他还表示，能源改革的突破不是价格改革，而是一种机制，如果不允许其他资本进入和经营，许多能源市场将无法取得突破性的快速发展。

众所周知，能源行业需要大量的资金。 专家表示，中小企业因资金不足等原因很难“插队”。 此外，三家央企牢牢占据着开采、运输、中下游市场等行业，不缺钱的央企不容易与民营企业开展合作。

保障房建设:由民营企业决定鼓励民营资本参与政策性住房建设。

“在中央大力推进保障性住房建设的情况下，光靠政府资金是支撑不了的，民间资本的导入是不可缺少的。 》北京大学房地产研究所所长陈国强对《每日经济信息》记者说。

在许多地方，保障房的建设规模已经超出了地方财力所能承受的范围。 住建部等三部委发布的通知中指出，从2009年到2009年，将处理747万户城市低收入住房难家庭的住房问题。 国土部最近也确定，保障性住房、棚户区改造、自住性中小套型商品房建设用地占住房建设用地供给总量的70%以上。

面对越来越大的保障房建设规模，民间资本的几成有不可逆转的趋势。 征求意见的《基本住房保障法》确定了保障性住房建设资金的四个基本来源，其中包括“社会投资资金”。

陈国强表示，利用民间资本建设保障性住房，将在今后获得税收减免等越来越多的政策支持，提高投资积极性。 / br// h///br// h /事实上，公司和政府都在进行相关的尝试。 中国房地产开发集团董事长孟晓苏建议，以reits (房地产投资信托基金)为廉租房所有者，充分利用社会资本。 湖南省住房和城乡建设厅在去年印发的文件中也指出，廉租住房由政府投资和低收入家庭出资共建，确定可以实行共享产权的棚户区(危旧房)改造将政府补助、公司投资和个人出资相结合，配置多种产权办法。

“在保障房建设向民间资本开放的环境中，将会鼓励越来越多的融资方法。 ”陈国强说。 / br// h// br// h// br// h// br// br// br// br// h /转载时，请联系“每日经济信息”。 未经《每日经济信息》授权，严禁转载和镜像，违者必须追究。 / BR// HR// BR /每次预约都要打电话[/BR// HR// BR// HR//北京: 010-58528501上海: 021-61283003