“冲刺成千上万人口大城！市委书记向26万应届大学生“深情告白”：你们是“最想留住的幸运””

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“请记住。 你们是南京最想挽留的幸运。 ”

5月9日，在南京为全体高中毕业生准备的特别毕业典礼上，市委书记韩立明向26.3万应届毕业生发出了“留级”邀请。

城市“掠夺战”开始以来，城市毕业典礼并不少见，但在南京尚属首次。 即使动作最快，市委书记亲自向应届毕业生从城市扔橄榄枝在全国也是罕见的。

南京也很着急吗？ 从常住人口来看，南京已经常年徘徊在800万人级别，面对今年年初提出的“未来5年常住人口将突破数千万人”的新目标，南京需要一个增长支点。

回顾过去的人才引进政策，南京一直对“高层次人才”持善意态度。 现在，急需突破人口增长缓慢的“瓶颈”，被称为“高等教育之城”的南京，又一次落在了高中的眼睛里。

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不仅是南京，整个江苏省的人口增长情况不容乐观。

在第七次人口普查数据公布之前，许多城市在统计公报中没有明确去年的常住人口状况，但根据公布的不完全户籍人口数据，去年江苏省内有4个城市陷入了人口负增长的问题。

其中，除泰州和盐城外，其他两市扬州、镇江位于南京都市圈范围内，两市户籍人口分别减少2.43万人和0.91万人。

时间再往前走，人口的缓慢增长由来已久。

以2019年为例。 在全省常住人口只增加19.3万人的情况下，江苏各市都陷入了个位数的低增长。 其中，泰州人口基本无变化，连云港已减少0.9万人。

南京在省内增长最快，但从整体来看是缓慢增长的状态。 根据现有数据，~2019年，南京人口增长率分别为1.98万人、3.41万人、6.5万人、10.12万人、6.93万人，5年间共只增长28.94万人，相当于部分人口增长大城市1年的增长率。

江苏省由于工业化和城市化快，长期以来被认为人口出生率低； 经济的快速发展模式以制造业为中心，没有形成市场中心，外来人口也很少。 由于两方面的原因，导致了江苏省人口的低增长。

但是，摆在南京面前的另一个更严重的问题是，高老龄化水平将进一步抑制人口的增长速度。

根据江苏卫健委此前发布的《江苏老龄人口新闻和老龄事业快速发展情况报告》，截至年底，江苏全省65岁以上户籍老年人口1129.51万人，比达到16.03%。 据南京市卫健委统计数据，同期南京65岁以上户籍老年人口为99.65万人，占比也达到14.30%。

换言之，无论是省级还是南京市本身，都已经超过了联合国关于“老龄化社会”的标准，也就是说65岁以上的老年人的比例超过了14%。

南京市统计局公布的分解报告显示，“当前南京市人口老龄化加速，老年人口增长速度快，基数大，社会面临严峻的养老负担压力，给我市经济和社会又好又快发展带来了严峻挑战。”

其中，由于劳动年龄人口加速减少，“人口奖金”可能无法持续，不仅劳动力供给不足，还会影响劳动力的供给质量。

照片:南京市统计局

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从某种意义上说，大量的大学资源为打破南京人口增长的困境、摆脱老龄化、快速加深难题带来了新的可能性。

根据各市统计局公布的数据，年，南京75.7万名本专科在校生，在主要城市中排名第8，在长江三角洲地区排名第一。

53所普通高中中，仅本科大学就有34所，在大学诸多指标上居全国领先地位，深圳市委书记王伟中也表示:“我非常羡慕南京。 南京有那么多大学和很多院士”。

“高中”也被视为南京引才的重要标签。

年，“醒醒吧，南京！ 为什么留不住优秀的年轻人？ 》的复制品在南京广为流传。

作者指出，当时轩然大波的年轻人“逃离”南京，特别是“985、211高校的应届毕业生”。 文案直言不讳地说:“南京，对不起你所拥有的高中。”

此后，如何更好地利用高校资源的问题在南京引发了多次讨论。

年，南京“新年第一会”以“创新名城建设大会”为主题。 当时的南京市委书记张敬华指出:“与深圳、广州、杭州等城市相比，南京的科教、区位、文化等特点没有得到充分发掘和发挥。”

同年10月，南京市委主要领导率团赴清华、北大大学，就深化校际合作创新进行对接交流，携“政策大礼包”向两校发出“南京邀请”。 但也有人提出疑问:“与其吸引清华大学的优秀学生，不如先留住当地的优秀学生。”

如何利用高中的才能？ 在众多城市层出不穷的“掠夺战”中，南京的反应并不迅速。

2019年2月，南京宣布，将继续试行自年3月1日起施行的《大学本科以上学历人才和技术技能人才落户实施办法(试行)》，为期一年。 并且，积分式户籍取得制度政策略有放宽，从“两年内持续缴纳社会保障”变为“累计缴纳社会保障24个月以上”。

当时，西安大跌门槛，苏州多次升级，杭州、广州等城市不断加码，南京的人才政策变化不大，不少人被吐槽“不痛不痒，几乎没有存在感”。

更引人注目的是年“真金白银”的招商措施。

据媒体当时报道，在要求安排各级财政过上“艰苦生活”的情况下，南京拿出10亿给研究生提供10万个见习职位，用于见习补助金、就业留用奖励等。 对此，张敬华直言不讳地说:“政府要更加紧迫，反而要慢慢建设项目，更加着力引领。 ”。

其目的正如当时南京人社局局长刘奕所说，是为了提高硕博人才在南京青年人才中所占的比例，吸引越来越多的外籍高校毕业生就业创业。

关注高层次人才可以看出，南京已成为通过大学挖掘才能的重要复制品。 事实上，在南京历来提出的“一枢三中心”建设目标下，主要目标“国家高层次人才中心”也彰显了南京的野心。

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记者|杨弃非|杨欢何小桃杜恒峰

校正|[/s2/]程鹏

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