“滇池南岸一片别墅密布成“水泥山”，最高卖2992万元/套”

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自首届中央生态环境保护督察以来，4年过去了，但云南滇池被房地产项目侵占、安徽太平湖风景名胜区内房地产建设违规等现象整治不到位，有的反而愈演愈烈。

5月6日，中央生态环境保护督察总结通报典型实例，其中严重影响云南昆明晋宁长腰山过度开发、滇池生态系统完整性，相关项目为昆明当地知名昆明诺仕达公司(集团)有限企业开发的滇池国际养护养老度假区项目。

无独有偶，4月末，安徽省太平湖风景区内房地产建设违规等项目因督察改善不严格，被督察通报。 有关项目有绿地太平湖、荣盛莲国际、荣盛金盆湾等。

业内专家在接受《每日经济信息》记者采访时表示，根据相关规范进行合理开发，文旅综合开发和旅游房地产也能实现生态平衡。 自然景观资源不应该成为文旅地产项目的唯一“卖点”，应该重视丰富多样的配套设施、产业建设。

滇池、太平湖被侵占了房地产项目

2021年4月，中央第八生态环境保护监察专员指出，昆明相关区域围绕滇池“环湖开发”“张线开发”现象突出，长腰山地区被房地产开发项目蚕食，部分项目直接占领滇池保护区，吞噬滇池生态空之间。

长腰山位于滇池南岸，是滇池山水林田湖草生态系统的重要组成部分，是滇池重要的自然景观，曾是昆明市城市重要的生态隔离带，对涵养滇池良好的生态有着十分重要的意义。

年1月以来，诺仕达集团在长腰山地区，相继开始建设滇池国际养护养老度假区项目。 据调查，该项目规划占地3426亩，约占长腰山总面积的92%，计划建设别墅813幢、多层和中高层大厦294幢、建筑面积225.2万平方米。

其中，计划面向滇池地区建设别墅390栋，多层和中高层大厦25栋。 目前，规划项目已全部实施，长腰山的生态功能基本丧失，影响了滇池山水生态的真性和完整性。

根据年1月的卫星地图，长腰山地区开始了开发建设

2021年1月的卫星地图显示，长腰山90%以上的地区被开发为房地产项目，长腰山成为“水泥山”

记者在年底访问了这个项目，那时项目渠道销售人员主要负责的房地产项目的卖点之一就是“滇池”。 另外，据说项目计划中有养老公寓等设施，光靠租赁是不能卖的。

正在建设中的滇池国际养护养老度假区项目记者黄婉银于年拍摄

检察组表示，年修订通过的《云南省滇池保护条例》限制了滇池二级保护区建设区可以建设健康养老、健身等生态旅游、文化项目。 诺仕达集团“借坡下驴”，更肆无忌惮，立刻打着健康养老产业的幌子，在滇池二级保护限制建设区内连续建设437幢别墅，占地1242亩，建筑面积40万平方米。

据调查，这些别墅的住宅不动产权证“权利性质”一栏为“市场化商品房”，1件网签备案价218万~2992万元，不是对外宣布的健康养老项目，实际上是以健康养老产业的名义进行房地产开发，

根据该项目所在的房屋不动产权证，其权利性质为“市场化商品房”，产权来源为“商品房买卖”。

建筑面积为494.44平方米

景智库创始人周鸣岐告诉记者，按照相关规范进行合理开发，文旅综合开发和旅游房地产也能实现生态平衡。 商业开发和生态保护并不一定是矛盾对立的，无论是国际上还是国内上，因为进行商业开发都不会破坏生态，使景观更美丽、美丽的项目不少。 其核心是重视绿色生态理念，提供文化旅游相关的土地而不是房地产相关的文化旅游。

滇池国际养护养老度假区项目不是唯一的。 记者整理云南省人民政府官网相关情况后获悉，昆明绿地滇池置业有限企业未经环保部门批准，于2009年2月擅自开工建设滇池旅游度假区大渔区昆明国际健康示范城1-2期项目。

督察还发现，滇池草海区“张力线开发”问题突出，大量房地产项目与湖泊争执，“寸土必争”、“寸步不让”、环草海25公里湖畔带被房地产等项目侵占。

安徽太平湖风景名胜区也是如此，太平湖沿岸长期开发不断，大量房地产、酒店、旅游度假区项目持续建设，湖泊自然海岸线被占领，景观和湿地资源被破坏，部分项目在风景名胜区总体规划和国家湿地公园总体规划批准后也违约，

多年的改善也无法执行

年7月首届中央生态环境保护督察指出，诺仕达集团建设的相关项目占领了滇池一级保护区。 但是，年7月第一次中央生态环境保护普查“回顾”表明，在二级保护区内建设167幢别墅，占地293亩，建筑面积10.8万平方米。

周鸣岐认为，许多文旅项目都以自然景观资源为主力推广卖点，但实际上，购买者往往不仅重视自然资源，更重要的是重视配套设施。 否则，它将成为建造在旅游胜地的楼盘。 但是，高明的文旅项目必然有各种配套设施、产业，形成较为完善的业态闭环，可以满足入住者在基本生活物质、精神等方面的诉求。

太平湖规划红线范围内的房地产违章等问题也在首届中央生态环境保护评选时被指出，但随后整治时，规划红线内的绿地太平湖、荣盛莲华国际、荣盛金盆湾、中海太平观止等被黄山区政府去年公布的太平湖5个违章建设项目整治方案所列。

4月22日环境保护普查通报称，黄山市制定了具体改进方案，但黄山区未对规划红线范围内的项目进行全面排查清理，只对5个项目进行了折扣改进

此次评选进入后，黄山区进行了检查，发现湿地范围(涵盖风景名胜区规划红线范围)内存在30个违章项目，建筑面积达63.5万平方米。

4月16日，中央和省生态环境保护督察黄山市维修事业指导组办公室发布的《群众投诉处理情况一审表(第二批)》中，如金龙岛度假村、荣盛莲国际、皇冠等民间自建的一样，太平湖风景名胜区违法违规项目未完成清理工作 虽然只撤除了稍微容易清理的项目，但是有群众通报说，对于投入巨额资金引进的大量建设项目，没有勇气进行清理

资料来源:黄山市人民政府官网

接到通报后，黄山区政府组织太平湖镇政府、区自然资源规划局、住建局、林业局、生态环境分局对信访反映问题进行了现场抽查，主张投诉复印件不实。

据其回答，太平湖违规项目的清理与老百姓的自建项目无关。 年中央环境保护普查以来，太平湖共拆除了7.98万平方米的建筑物。 (安食项目、金龙岛项目、御园半岛项目、金碧平湖项目、荣盛项目、中海太平观止项目、绿地项目、白鹭洲酒店项目)。 2019~年，荣盛莲华国际项目共拆除3幢，拆除面积1233.19平方米，绿色面积854.5平方米； 绿地太平湖项目拆除5611.02平方米，绿色面积5500平方米。

但很快，黄山区方面就同一文案表示，将从原来的“不是事实”变为“基本是事实”，并改变说法，进一步核查相关情况。

资料来源:黄山市人民政府官网

记者|黄婉银 |陈梦妤 孙志成王嘉琦杜恒峰

校正|程鹏

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