“非法敛财超20亿元！向官员行贿900多万，圈地霸路，垄断地方用水用电…这个黑社会最高获刑25年”

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巨额经济利益，非法敛财达人民币20亿元以上的黑护商，利用黑恶势力打击同业竞争对手，消除障碍； 购买商黑、汽车、快艇等犯罪工具，组织下属成员吸毒等官商勾结，向许多国家的员工行贿超过900万元……种种恶行，都源于郑琦为首的黑社会组织之手。

根据中央纪委国家监察委员会网站消息，2009年11月，广西北海市银海区人民法院以组织、指导、黑社会性质组织参与罪等13项罪名，分别判处郑琦等31人有期徒刑25年至2年6个月，为个人所有财产。 一审判决后，郑琦等27人提出上诉。

2021年2月，北海市中级人民法院作出二审判决，一审判决维持对郑琦等26人的定罪部分； 一审判决中对撤销对陈武汉量刑部分的陈武汉犯判处黑社会组织参加罪、非法采矿罪、寻衅滋事罪，判处有期徒刑13年，剥夺政治权利2年，没收个人所有财产。

一边吸引社会闲散人员加大“组织”队伍，一边笼络关键岗位人员成为“后台”“后盾”

“严重危害群众利益”、“严重损害当地政治生态与党的关系”、“严重破坏山口镇、沙田镇的经济、社会生活秩序”……二审判决书指出了三个“严重”，以及以郑琦为首的黑社会组织的危害性特征。

大规模违法犯罪至今已有10年，社会影响如此广泛，在郑琦为首的黑社会组织背后，是否存在着谋取不正当好处的国家工作人员和基层组织的人，隐藏着这些黑社会的“保护伞”？

这一切，必须从这个组织的形成开始。

2000年，郑琦创立北海奇珠房地产开发有限企业。 在开发合浦县山口镇两广大型批发市场的过程中，郑琦邀请社会闲散人员组成保安队，采取殴打、威胁等手段参加暴力拆迁、强行施工。 2001年1月，郑琦等强制拆除国营山口公交车站，造成不良的社会影响。 至此，初步形成了以郑琦为首的黑社会组织。

光有“组织”是不行的，必须有后盾。

郑琦一边壮大自己的队伍，一边腐蚀着当地，在重要岗位上拉拢着“可以使用”的“保护伞”。 在郑琦的围猎下，山口镇党的陈祖贤原副书记、镇政府的梁彦龙原副镇长、山口村的原党支部书记陈武汉等人滥用手中的公权力，在拆除征地方面获得了很大的便利。

有了“保护伞”的纵容保护，郑琦黑社会集团更加肆无忌惮，很快迅速发展成了当地的“水霸”“电霸”。

2003年后，郑琦先后取得沙田港码头建设项目，管理山口镇水厂经营权，垄断当地居民和公司用水用电，擅自提高水电价格，甚至采取断水停电等手段违抗其意图的公司和公众

为了获得不正当竞争的特点，在项目承包、工程验收等方面谋取不正当利益，郑琦多次笼络国家工作人员保护其不正当活动。

经调查，2003年至2019年，郑琦向9名国家工作人员行贿共计914.3万元。 其中，412万元进入了先后担任合浦县财政局局长、北海市财政局副局长的徐锡勇口袋。 这些贿赂是徐锡勇为郑琦所属企业申报项目补贴资金、地方债券资金等而资助的利润费。

陈祖贤、梁彦龙、陈武汉、徐锡勇……这些掌握公权力的领导干部，不仅提供黑社会性质的组织庇护，利用公职身份支持该组织的对外接待，还成为郑琦下属企业的副总裁、员工，甚至黑恶势力的骨干成员，具体到

甘于被金钱侵蚀，成为“保护伞”，暗中为黑恶势力通报检察新闻

2008年，郑琦成立北海奇珠集团有限企业，整合此前掌握的企业资源，壮大黑社会性质的组织经济实力，势力范围从山口镇扩大到相邻的沙田镇。

红树林破坏、农田破坏、渔船渔民流放……郑琦统治下的企业在码头建设中持续侵害沙田镇群众利益，当地居民多次向政府相关部门反映问题，但始终未得到处理。

年，郑琦获悉大量群众即将抵达码头后，组织奇珠集团工作人员，召集社会闲散人员100多人凝聚沙田港码头，采用集体势力营造手段扰乱社会秩序，引发沙田镇大规模集体事件。 郑琦为首的黑恶势力的破坏力在沙田镇扩大。

为了寻求非法保护，平息不良影响，郑齐集团又多次拉拢国家员工进行收购。 合浦县山口镇原党委书记廖锡武是受贿的人之一。 在金钱的诱惑下，廖锡武滥用权力，组织公务员驱逐维权群众，最终帮助郑琦妥善处理了这件集体事情。

“宽容他人的非法活动，发挥‘保护伞’的作用”。 在合浦县纪委监察委员会的通报中，这样描述了廖锡武的行为。 廖锡武除了帮助平息沙田镇的集体事务外，还多次与郑琦勾结，助长了郑琦为首的黑社会组织的傲慢。

在得知上级对郑琦所属企业进行检查、抽查、暗访时，廖锡武私下向郑琦通报，事先做好准备。 由于沙田港项目的建设，民怨四起，在一些群众阻止工程时，廖锡武组织公安、渔政等政府人员现场维护项目施工。 非法吸砂船进入沙田港口锚地时，廖锡武巡视有关海域，协助郑琦打击“同业竞争对手”，纵容非法开采，出售包庇、海砂。 在郑琦取得的某公路项目建设中，廖锡武组织了公安干部、村干部、征地拆迁等力量，对部分钉钉用户强行拆迁，推进项目施工。 经调查，廖锡武从年至2019年间，分12次从郑琦那里领取现金共计195万元。

利用职务提供特别照顾，利用黑社会性质为组织平台撑腰

乐于为郑琦等黑社会组织充当“保护伞”的，不仅仅是廖锡武一人。

年，合浦县委原常委、政法委书记庞学强在合浦县政府办公室主任期间参与了沙田镇大规模群体性事件的处理。 收到3万元利润费后，庞学强对郑琦给予了特殊照顾。 并且在担任合浦县委常委、政法委书记后，庞学强作为负责当地扫黄除恶工作的主要领导，不仅对郑琦的违法犯罪活动采取了有力措施进行彻底调查，还在背后与郑琦一气配合，纵容了违法活动。 到2019年，庞学强利用职务便利，为沙田港项目建设中涉嫌违法犯罪的郑琦提供照顾和保护，受贿共计50万元。

合浦县医疗保护局原党组织书记、局长王兵，同样是被黑恶势力收购的国家工作人员之一。 在担任合浦县山口镇镇长、党委书记期间，王兵多次为郑琦为首的黑社会组织发出“绿灯”。 对郑琦在两广市场违规无法建设铁棚和消防的问题，保护和支持王兵不调查、放任、继续违规经营； 对郑琦所属企业推进某公路项目建设中的违法行为，王兵不仅视而不见，还安排政府职能部门人员以有利于郑琦的方式处理纠纷、处理问题； 郑琦与居民发生土地所有权纠纷时，王兵甚至为了那个站台。 从这些大眼看，撑腰的行为，都是从好的运输开始的。 经调查，从2008年到2008年，王兵分16次从郑琦那里领取现金共计65万元。

要扫黑除恶，不仅要铲除祸害群众的黑恶势力，也要铲除庇护他们的“保护伞”。 2019年10月，徐锡勇因严重违纪被开除党籍； 年5月，因犯受贿罪、巨额财产来源不明罪，决定数数处罚，判处有期徒刑11年6个月，并处罚金70万元。 2019年11月，廖锡武因严重违纪被开除党籍和公职； 年6月，因犯受贿罪，被判处5年有期徒刑，罚金20万元。 年8月，王兵因严重违纪被开除党籍和公职； 同年12月，因犯受贿罪，被判处有期徒刑12年，罚金100万元。

以郑琦为首的黑社会组织的种种行为，反映了黑涉恶性犯罪形势的新动向:在政治行业侵蚀基层政权的经济行业对某些领域的经营形成非法控制，影响经济社会健康快速发展的社会民生行业集体骚扰、敲诈勒索。 严重损害群众的合法权益……通过这个组织及其“保护伞”的调查，我们必须更加切实地推进扫荡恶劣的常态化，坚决打击黑恶势力和“保护伞”，不再危害民众。

封面照片来源:照片网