“70岁退休，这个国家正式实施！有公司已经延到80岁”

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日本是世界上罕见的老龄化社会。 来到日本的外国人看到老年人在哪个单位工作，感到不可思议。

从4月1日开始，日本为了要求公司向有意愿的老年人提供就业机会，开始实施修订后的《老年人雇佣稳定法》，直到70岁。 目前，该法律还没有强制效果，但鉴于目前为止日本退休制度改革的过程，日本认为70岁退休的义务化只是时间问题。

▲中央电视台财经《经济新闻联播》栏4月1日视频

建立“终身不退休”的社会？

修改后的日本《老年人雇佣稳定法》于年3月在日本国会正式通过。 该法案最核心的副本是将公司员工的退休年龄从此前的65岁提高到70岁。 也就是说，从2021年4月1日开始，哪些65岁以上的日本公司员工可以选择自愿去其他企业工作5年，或者在70岁退休之前继续回原企业招聘。

年修改退休制度后，日本公司有三种退休计划选择，第一种是直接将退休年龄推迟到65岁。 二是建立再就业制度，使有意愿的员工可以工作到65岁；三是取消退休制度。 现在，大部分日本公司都选择了第二个比较温和和有弹性的方案。

但是，由于法案在现阶段不是强制性的，因此意味着公司可以不遵守该法律的规定，并不一定必须为65岁以上的员工提供就业岗位。 选择不遵守上述规定的公司和个人也不会受到处罚。

另外，包括公务员在内，现在日本的法定退休年龄下限也维持在60岁。 因为许多日本公司实施了工资与工作年限直接相关的制度，所以如果延长退休年龄，公司的人工费将大幅增加。  

日本厚生劳动省负责人表示，公司希望根据自身情况灵活应对老年人的就业问题，因此没有直接提高法定退休年龄。

据日经信息报道，在日本政府修改老年人雇佣稳定法之前，许多日本公司开始自愿延长公司员工的退休年龄。 雇佣65岁以上员工的日本公司更多。

根据日本厚生劳动省去年发表的《老年人雇佣状况》报告，65岁退休的公司占全体的18.4% (第一大企业)，66岁以上也能就业的公司占全体的33.4%，31.5%的公司已经制定了相关制度，可以雇佣70岁以上的员工

另外，去年在日本也出现了“80岁退休”的公司，在日本引起了很大的讨论。 日本最大且历史最悠久的家电零售集团之一的野岛企业( nojima )宣布，正在实施员工可以工作到80岁的雇佣制度。 该企业共有3000多名员工，只要员工自身愿意，在身体条件允许的情况下，可以作为临时员工与企业签订一年合同，工作到80岁退休。 “野岛”企业还表示，如果员工自身愿意，到了80岁也可以在企业工作。

照片:央视财经年8月报道的截图

但是，据一家日本媒体报道，返回劳动者待遇差的问题也备受诟病。 由于大部分公司实行复工制，很多老员工60岁以后就要打工，合同每年都要签，随时都有可能被公司解雇。 一项调查显示，员工再就业后的收入比60岁以前减少了30%到70%。 许多人呼吁应该保护推迟退休的老人的权益。

为了确保这些老年人的权益，日本政府从4月1日开始面向中小企业推行“同一劳动同一报酬”的报酬制度。 在这之前，首先是一些大公司在实行。

少子化和老龄化的双重打击

所以，日本制定法律鼓励公司雇佣老年人到70岁，首要的是为了应对“少子化”带来的人手不足的问题，以及为了减轻养老金支出的财政负担，有两个考虑。

nhk报道称，日本国民年金储备金将于2050年枯竭。 修改《老年人就业稳定法》可能有助于缓解劳动力不足和缓解养老金储蓄金压力。

据日经信息报道，在过去的很长一段时间里，日本社会的退休年龄为55岁(男性)。 回顾历史，我们可以发现，日本政府几乎每10-20年将退休年龄延长5年。 例如，日本现在的65岁退休年龄义务化始于2006年4月，直到去年才开始全面义务化。 60岁退休年龄的义务化始于1986年，直到1998年才开始全面义务化。

照片来源:照片网

延长退休年龄的理由之一是每个人平均寿命的提高。 1960年的日本男性平均年龄为65岁，所以55岁退休并不奇怪。 现在，90%以上的日本男性到65岁为止都很健康，剩下的平均寿命大概还有20年。 所以，将退休年龄延长到70岁也是可以理解的。

根据日本总务省的调查，去年9月日本65岁以上的老年人人数为3617万人，占全国人口的28.7%。 日本国立社会保障人口问题研究所( ipss )的模型预测，如果日本65岁以上的老龄人口增长率以这种速度持续上升，到2040年，65岁以上的老年人占总人口的比例将从现在的28.7%上升到35.3%。

另一方面，在日本人口结构天平的另一侧，年日本的出生人口更是创新低。 根据日本厚生劳动省公布的数据，日本年出生人口约为84.8万人，比2019年减少约1.7万人，为1899年有此统计以来的历史最低。

日本国立社会保障人口问题研究所曾在年发表的人口预测中提出，日本每年的新生人口数量每年将跌破90万人，到2023年将达到84万人左右。 但是，在现在的情况下，日本的少子化提前“达成”。 并且，受疫情的冲击，日本媒体预计2021年日本出生人口将低于80万人。

面对持续推迟的退休年龄，什么时候结束？ 前首相安倍晋三的态度也许能提供一点答案。 年安倍政权设立了“人生百年时代构想促进室”这个部门，积极研究如何应对即将到来的“超高龄时代”。 该部门定期召开“人生百年构想”会议，退休后继续通过自己的有趣之处学习，请活跃在各行各业的老年人们分享自己的经验。 当时，他在计划~2021年的执政方针中，有一个被称为“终身不退休”的大规模社会保障制度改革计划。 根据该计划，安倍政权以3年内终身不退休、终身活跃的社会为前提，推进医疗和养老金等社会保障制度改革。

卢祥勇王嘉琦杜恒峰

孙志成校正|孙志成

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