“中纪委：“北江砂王”非法采砂获利超10亿，行贿保护伞2800多万元，“每名领导都被明码标价“”

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中纪委网站显示，广东佛山黑社会组织非法采砂10多年，非法获利超过10亿元。 为了顺利采砂，非法向许多官员干部行贿，行贿金额达到2800多万元。

“驳回上诉，维持原审。 》3月15日，广东省佛山市中级人民法院对林镜泉等16人涉黑案件作出终审裁定。 此前，佛山市顺德区人民法院以组织、指导黑社会性质的组织罪、寻衅滋事罪、聚众斗殴罪等罪名，对主犯林镜泉判处有期徒刑24年6个月，没收个人所有财产。 其余15名被告被判处19至3年徒刑。 林镜泉等9人共同做出赔偿生态环境修复费用29亿6000多万元的判决。

据审判，从2000年开始，以林镜泉为首的黑社会组织在北江干流三水河段大量非法开采河砂，有组织地实施暴力犯罪，形成了河砂开采领域的非法控制，勾结其他集团共同非法获利10亿元以上。

林镜泉等人在北江河段的非法采砂为什么会持续10多年？ 应该起到监管作用的公权力为什么不足，谁作为“伞”工作？ 生态索赔近30亿元的公益诉讼是如何形成的？ 记者对此进行了调查。

(/S2 ) )自黑老板非法采砂以来已经过去了10多年，曾被称为“北江砂王”(/S2 ) )。

是北江、珠江流域第二大水系，流经清远、佛山等地，是广东最重要的河流之一。

从小住在北江船家的林镜泉，很懂得靠山吃饭，靠水喝水的道理。 20世纪90年代末，通过经营海鲜料理店等积累了一定的经济实力。 为了获得更大的利益，他吸引了社会闲散人士跟在左右，而不是干坏事，逐渐形成了以此为首的黑社会组织。

“在这个群体快速发展的初期，暴力犯罪是典型的特征。 ”据案件相关人员举例，2000年左右，林镜泉集团在与当地其他群体的争执中，在大街上开枪，严重危害了当地社会治安。 事务员说:“由于当时受到‘保护伞’的庇护，这种恶劣的行为没有受到惩罚。”

由于有了依赖暴力确立的“江湖地位”，林镜泉的野心日益膨胀，开始染指国家矿产北江河砂，开始了万利的生意。 “2005年以后，随着城市化的迅速发展，河砂的诉求激增，采砂利润暴涨。 ”佛山市三水区住宅城乡建设和水利局有关人士介绍，北江干流三水河段芦苞段、大塘段因远离城镇，不易被发现，成为非法采砂的重灾区。 林镜泉黑社会性质组织在三水管区非法采砂时间持续了10多年。

采砂的好处很有吸引力，当地很多不法分子也看在眼里，看不起。 但是，林镜泉集团显然不能容忍这样的事件。 “年5月，在发现其他不法分子非法采集沙子后，林镜泉集团召集数百人贴上统一标志，手持棍棒暴力驱赶，进一步巩固了在当地的强势地位。 ”办公室工作人员的介绍。

向有监管权限的国家工作人员赠送财物，利用他们胁迫同行竞争对手将其赶走，也是该集团非法控制河砂开采权的重要手段。

“外国不法分子曾试图进入当地非法采砂。 林镜泉直接找到吴金宁解决了这件事。 ”办事员说。

吴金宁曾任佛山市公安局高明分局局长、佛山市公安局副局长、佛山市法律界人士局长等职。 调查显示，他长期利用职务之便，在防止林镜泉集团非法采砂处罚、吓跑同行竞争对手等方面提供帮助，从中收受贿赂100多万元。

林镜泉集团通过垄断采砂资源，积累了巨额资产。 据当地人说，当时北江的挖沙船都由林镜泉经营，价格也由他计算，曾被称为“北江沙王”。

与此同时，林镜泉不断将生意扩大到房地产、房地产经营等方面，进一步强化“以商养黑、以黑保商”模式，为非法采砂提供有利条件，其黑社会性质组织不断快速发展壮大，危害三水地区的恶性肿瘤。

行贿超过2800万元，许多干部成为“保护伞”

“今天风很大。 ”这短短的五个字，对于在北江非法采砂工作的林镜泉集团来说，有着特殊的意义。 这是在提醒他们。 执法小组马上就要进行检查了。 必须马上收到船后撤离。

令人惊讶的是，这些单词来自当地执法人员广东省北江大堤管理处芦苞镇管理公务员梁某。

北江大堤作为全国七大流域要地的坝围之一，是珠江三角洲地区重要的防洪屏障。 年以前，对北江流域非法采砂的执法调查主要由北江大堤管理处进行，由地方水利部门协助。

从2006年开始，梁氏成为林镜泉集团腐蚀的对象。 10多年间，梁光泉为林镜泉在北江干流非法采砂、中标清远北江干流石角段河砂开采权提供保护和帮助，其中收到人民币10多万元，港币20多万元。

精心计算的林镜泉有一本什么样的公职人员应该给什么样的“价格”的“账本”。 例如梁氏这样的一线公职人员，在正月和节日赠送财物等行贿方法上以“打点”为主。 在这些小好处的诱惑下，杨甘愿被“包围”，放弃了职业伦理。 对林镜泉来说，取梁某需要耍花招。 迄今为止，负责当地水利事业的领导和水利部门的负责人等都倒在林镜泉的糖衣炮弹下。

年12月4日，佛山市纪委监察委员会发布通报，三水区委原副书记、政法委原书记陆卓清因严重违纪被开除党籍。 是林镜泉集团保护非法采砂的领导干部之一。

“林镜泉为了在北江顺利地采砂，通过掌管水利的我的领导，用钱一步一步地把我引入水中。 ”陆卓清忏悔地说。

陆卓清当时主管水利和政法，在林镜泉看来是腐蚀的绝佳对象，不仅可以为非法采砂打开方便的大门，还可以保护其黑恶行为。 于是，从2001年到2006年，林镜泉多次贿赂陆卓清共计900万元。

“由于自己的思想蜕化，忘记了是共产党员，忘记了党的宗旨，从党的基层领导人走上了犯罪道路，成为了罪犯。 ”现年70岁的陆卓清，最终为其严重的违纪行为付出了巨大的代价，迎接他的是对法律的严厉审判。

上梁没有直接倾斜在下梁上。 在陆卓清失守的基础上，当时三水区委政法委副书记蔡汝文、三水区水利局局长何洲二等领导干部也成为林镜泉的“保护伞”，各收受900万元贿赂，对非法采砂行为“视而不见”。

“在林镜泉看来，行贿相当于购买服务，他根据非法采砂收益决定交给领导干部多少钱，实现权利金的交易。 ”办事员这样解释了林镜泉分别向3人赠送900万元的理由。 “所有领导干部都被林镜泉明码标价，真是可悲。 ”

担任三水区芦苞镇党委书记的罗卫平，本来对受贿等行为很反感，但在与林镜泉集团的交往中，害怕其背后强大的势力，滑进了违纪的深渊。

依法打伞破网，征收“伞”的违纪所得

2019年12月17日，广东省公安厅指挥佛山市公安机关打掉了以林镜泉为首的涉黑违法犯罪集团，初步调查了该集团涉嫌大量违法犯罪的事实，并督促该集团成员投案自首。

随着林镜泉集团团结一致消失，陆卓清、蔡汝文等“保护伞”开始不安地度过了一整天。

“听到门口停着车的声音，一定会从窗户看到有人从车里出来，到了周末纪委监察委员会的工作人员就会休息，自慰说不会来家里。 ”蔡汝文说。

年9月，佛山市纪委监察委员会对陆卓清、蔡汝文等黑涉恶性腐败问题进行了认真调查。 由于案件重大而庞杂，佛山市纪委监察委员会要加强与市委政法委、市公安局、市检察院等单位的信息表达合作，形成业务合力，有力提高案件质量效果。

“在扫黑打伞破网的过程中，纪检监察机关十分重视标本兼治，依法办案，通过细致的思想政治实务教育者、感化者、救人，向违纪者认错、悔改，并‘后半段’强调 》佛山市纪委监察委员会负责人介绍。

年9月30日，陆卓清被采取留置措施，认为犯罪事实陈旧，退休多年，但纪检监察机关因不容易找到相关证据，顽固抵制，隐瞒了自己的犯罪事实。 鉴于这种形势，调查小组一方面加强思想政治工作，进行谈话教育，另一方面加强周边监察，及时固定相关证据。

在受前期思想政治工作的影响，摆在面前的铁证面前，陆卓清的心理防线开始崩溃，供认了他接受林镜泉贿赂的事实。 “办事员依法文明办事，耐心细致地做好我的思想政治工作，我由衷敬佩。 ”陆卓清说。

同样口服的还有蔡汝文。 在组织教育性救助的帮助下，蔡汝文解释了林镜泉与陆卓清、何洲二见面后认识，帮助交易成立的事实。 “我已经退休快10年了，20年前受贿的事情已经曝光了。 充分体现了只要你违法犯罪，就一定会被逮捕。 ”蔡汝文忏悔地说。

据悉，在纪检监察机关耐心办案的情况下，陆卓清、蔡汝文、何洲二、罗卫平等被依法查处后，如实供述违纪行为，提出违纪所得。

制作“后半部分拷贝”，推进政治生态自然环境的双重修复

林镜泉集团的违法犯罪严重危害了当地的政治生态、经济的快速发展和社会管理，而且其非法采砂行为也严重危害了北江的生态环境，威胁着珠江三角洲地区的防洪安全。

佛山市顺德区检察院相关负责人表示，我院委托生态环境部华南环境科学研究所判断非法采砂行为造成的生态损害，林镜泉黑社会性质组织在三水辖区非法采砂共计1238万立方米。

发现非法采砂会改变水流方向，给北江堤坝带来不平衡的冲击，威胁堤坝的安全。 然后，河床暴露，水位下降，河底底栖生物受到致命打击。 另外，跨海大桥的桥墩失去了河砂的保护，也影响了其安全性。

调查发现非法采砂带来的巨大危害后，佛山市纪委监察委员会在内部讨论时提出可以提出公益诉讼。 不出所料，检察机关逐一发挥公益诉讼功能，相互配合、共同推进，最终得到法院同意。

顺德区检察机关相关负责人表示，据判断报告，近30亿元的索赔金额主要由三部分组成，一是非法开采破坏河流生态系统的生态环境修复费用782万多元。 二是非法开采造成的生物损失，价值量化558万元多； 第三部分是对大头，即包括非法挖沙在内的破坏环境系统价值的核定，量化计算为29.5亿多元。 ”

对比案件中查明的一把手监督不足和基层执法不到位问题，佛山市纪检监察机关开展专项整治，提出纪检监察建议，以事示警，以事促改，严格监管责任，推进政治生态、自然环境双重修复。

年，佛山市纪检监察机关关注基层执法行业的三大要点对象，统一部署了深入调查执法过程中利益诉求、贪污受贿、新闻泄露等八大类问题的专项整治行动，保持了处罚的高压态势。 对重大、庞杂、有不良影响的案件，要指导、包办、归总监督处理，采取升级直接调查等方法加强调查，多次彻查，决不能马虎。 自专项整治以来，全市纪检监察机关共立案查处229人，对党纪政务处分113人，组织解决121人，向司法机关移送12人。

佛山市纪检监察机关还清理拆解基层执法活动中存在的普遍性、倾向性问题，督促执法部门建立章法制。 市法律界人士建立《行政处罚文书审查标准》和《行政处罚案件常见问题清单》，推进行政执法文书审查复印件与标准统一的情况下，督促佛山市三水区卫生监督所等单位建立负面清单制度，明确权利与责任的界限。

“在严厉打击违纪违法行为的同时，继续推进《后半段文案》的制作，最大限度地压缩权力寻租空之间，建立良好的政治生态系统。 ”佛山市纪委监察委员会负责人说。