“2015年将实施注册制改革 肖钢：不必担心扩容过快”

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◎经过记者王一鸣

昨天( 3月5日)上午9时，第12届全国人大第三次会议开幕，国务院总理李克强作了政府工作报告。 他在政府的实务报告中，年确定“加强多层资本市场体系建设，实行股票发行登记制改革”。 《每日经济信息》记者了解到，李克强总理十分关心股票发行登记制改革，一年三次提及登记制改革，在两次主持召开的国务院常务会议上，出于对登记制改革工作的态度要求“积极稳妥推进”，提出了“扎实的对策”

李克强总理曾经提出了两个督促方案

昨天，国务院总理李克强在政府实务报告中确定:“加强多层资本市场体系建设，实行股票发行登记制改革。” 不一会儿，注册制改革再次引起资本市场的热议。

十八届三中全会提到股票发行登记制改革以来，在一些重要会议和重要人物的表现中，频繁出现了登记制改革的文案。 《每日经济信息》记者根据公开报道进行了详细整理:

年11月16日，党的十八届中央委员会第三次全体会议发表了《中共中央关于全面深化改革几个重大问题的政策决定》。 《决策》指出:“健全多层资本市场体系，推进股票发行登记制改革。”

年3月5日，国务院总理李克强在政府实务报告中表示:“加快多层资本市场快速发展，推进股票发行登记制改革。”

年3月5日下午，肖钢证券监督管理委员会主席表示，推进股票发行登记制改革，年的首要任务是形成改革方案，当年登记制不实施，但逐步实现转移，正式实施在证券法修改之后。

年3月25日，李克强总理主持召开国务院会议。 会议提出，“要积极稳妥地推进股票发行登记制改革，加快多级股市建设。”

年11月19日，李克强总理主持了国务院会议。 会议强调，要抓紧出台股票发行登记制改革方案，取消股票发行持续盈利条件，降低小额创新型公司上市门槛。 建立资本市场小额再融资快速机制，开展股权众包融资试点。 ”

年11月19日，证券监督管理委员会副主席庄心一表示，监管部门正在推进股票发行登记制改革，目前正在与市场各方集思广益进行积极论证。

年11月22日，姜洋证券监督管理委员会副主席宣布，证券监督管理委员会将抓紧提交股票发行登记制改革方案。

年11月28日，证券监督管理委员会信息发言人张晓军表示，目前由证券监督管理委员会牵头完成股票发行登记制改革方案初稿，并计划于月底前向国务院报告。

从以上整理可以看出，高层非常关心股票发行登记制改革。 李克强国务院总理年3月5日的措辞是“推进股票发行登记制改革”。 李克强总理在当年3月25日主持召开的国务院常务会议上，将相关表态提升为“要积极稳妥推进股票发行登记制改革”。 在那年11月19日的国务院常务会议上，相关表态进一步上升为“抓紧制定股票发行登记制改革方案”。 分析师表示，从“积极稳妥推进”到“认真出台方案”，李克强总理两次督促的意义十分明显。

一位法律界人士此前曾向《每日经济信息》记者表示，要实现登记制，必须修改《证券法》第十条中的“公开发行证券必须依法经国务院证券监督管理机构或者国务院授权的部门批准”等条款，批准必须“登记”

肖钢:在审查公司规模很小

《每日经济信息》记者3月5日下午在肖钢年证券监督管理委员会主席参加陕西团讨论前接受媒体采访时观察到，审批权下放是注册制改革的一部分，目前审批处是主流意见，最终如何审批会由证券法确定。

今年年初，一位投票人对记者表示:“注册制并不意味着不审查拟上市的企业。 上市依然有障碍，但只是下降了。 》从美国等成熟资本市场注册制实施的情况看，其证券监督管理委员会履行形式审查，交易所负责实质审查。

据总公司5日报道，证券法修订草案将在两会后提交人大审议，如果进展顺利，预计股票发行登记制最早将于6月落地。 但是，考虑到法律修订工作的进度，落地时间也有些不明确。

独立经济学家宋清辉在《每日经济信息》记者采访中指出，注册制初期的监管层很可能一定会被逐层、逐市场逐级推开，在创业板分层。

目前，市场普遍关注新股发行的节奏。 对此，肖钢5日表示，今年也将基本按月均衡发行，适度增加新股供应。 具体的考核进度要根据发审委的考核情况来明确，没有人为明确具体数字，预计总体将超过年。 据《每日经济信息》记者统计，全年有125家企业ipo，募集规模近670亿元。

肖钢表示，市场总是担心扩大，但这个问题要分两个方面来看。 一个是发行商数量，另一个是具体的融资规模。 自去年以来发行，目前正在审核的公司通常规模较小，平均股本规模仅为5、6亿元。 他说，市场不必担心扩张太快，不要过分拘泥于发行量，也要综合考虑融资额。