“央行规范互联网支付业务 未来或收归国有?”

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据北京青年报报道，几何级数快速发展的网上支付将纳入央行的管理范围。 昨天，央行正式发布了《非金融机构支付服务管理办法》，其中规定，未经中国人民银行批准，任何非金融机构和个人不得从事或变相从事支付业务。 中央银行负责发放和管理《支付业务许可证》，相关机构注册资金最低3000万元。 本办法自今年9月1日起施行。 这样就加强了支付服务市场的监管，维护了社会公众的合法权益。

■提供网络结算

需要取得许可证

中央银行这份文件比较了非金融机构在受益人之间作为中介机构提供网络支付的预付卡的发行和受理； 部分或所有货币资金转移服务，如银行卡收据。 其中网络支付是指通过公共互联网或专用互联网在收款人之间转移货币资金的行为，包括货币汇兑、网络支付、手机支付、固定电话支付、数字电视支付等。

中央银行规定，非金融机构提供支付服务，应当取得《支付业务许可证》，成为支付机构，依法接受中央银行的监督管理。 未经批准，任何非金融机构和个人不得从事支付业务或改变形式。 支付机构之间货币资金的转移，应当委托银行领域的金融机构，不得以支付机构相互存入货币资金或委托其他支付机构等形式处理。

中央银行还规定，在本办法实施前从事支付业务的非金融机构应当自本办法实施之日起一年内申请取得《支付业务许可证》。 逾期未取得的，不得继续办理支付业务。

■注册资本最少

3000万人民币

根据《办法》，中国人民银行负责发放和管理《支付业务许可证》。

《支付业务许可证》申请单位必须具备一定的条件。 例如，拟在全国范围内从事支付业务的，注册资本最低限额为1亿元人民币的省(自治区、直辖市)范围内从事支付业务的，其注册资本最低限额为3000万元人民币。

申请公司及其高级管理人员近3年未受到利用支付业务实施违法犯罪活动或为违法犯罪活动办理支付业务等处罚。

■支付机构不可以

挪用顾客的托管金

根据中央银行的规定，支付机构收到的客户准备金不是支付机构所有的财产。 支付机构只能根据顾客的支付指令转移准备金。 禁止支付机构以任何形式挪用顾客准备金。

支付机构从顾客那里收到准备金的，应当在商业银行开设准备金专用存款账户保管准备金。 支付机构应当向所在地中国人民银行分行提交准备金存款管理协议和准备金专用存款账户的新闻资料。

支付机构的分企业不得以自己的名义开设准备金专用存款账户。 只能将收到的准备金存放在支付机构开设的准备金专用存款账户中。

托管银行应当监督本机关保管客户托管金的录用情况，并按照规定向托管银行所在地中国人民银行分行和托管银行的法人机构提交客户托管金的托管和录用情况等新闻资料。

对支付机构违反相关规定采用顾客准备金的申请或指令，准备金存款银行应当拒绝； 发现客户准备金被非法录用或者有其他异常情况的，应当及时向准备金存款银行所在地的中国人民银行分行和准备金存款银行的法人机构报告。

行业的反应

支付宝( Alipay )的支援规格

业务不受影响

经常网上购物的人，对支付宝( Alipay )很陌生。 国内最大的第三方支付机构支付宝( Alipay )昨天对央行发布的《非金融机构支付服务管理办法》表示欢迎，称新政设立必要门槛后，将比较有效地规范领域。 此外，该方法的实施不会对支付宝( Alipay )业务产生具体影响。

“制定管理方法对规范领域将是件好事。 ’昨天，支付宝( Alipay )企业宣传部长朱建这样告诉记者。

支付宝( Alipay )发言人王子凌说，支付宝( Alipay )正在积极准备资料申请许可证。 新政对支付宝( Alipay )的影响不大。 他表示，支付宝( Alipay )已经连续几年定期向央行报告，第一是对比证明支付宝( Alipay )开展的新业务和日常经营情况。

支付宝( Alipay )企业认为，新政中的“硬指标”并没有设置很高的门槛。 对中国领先的非金融机构来说，是可行的。 实际上，央行从去年开始就支付宝( Alipay )、快速货币等非金融机构进行了彻底的调查。 因为这位朱建认为，新政充分采纳了非金融机构的意见。 / br// h// br// h /

对信息的注意

网络结算市场的清洗开始

与央行昨天公布的《非金融机构支付服务管理办法》相比，业内人士表示，新规定中关于注册资本最低限额的门槛，国内大型支付公司尚可应对，但一些小公司无法承受，最终将出现国内支付产业垄断结构。

■违法行为威胁互联网的可靠性

业内人士表示，国家有必要管理对第三方的支付。 目前，国内从事网络结算业务的企业有100多家，由于以前未受特殊法律法规的规范，领域处于自由成长状态，也存在玉石混乱的状态。 迄今为止第三方支付中的一些公司利用自有平台参加了一些违法的商业活动，严重影响了领域的快速发展。

由于缺乏领域的监管，偷卡、钓鱼、诈骗等在支付领域屡见不鲜。 例如，前几天，在江苏苏州解决的开设“乐天堂”的赌场事件中，逮捕了第三方支付平台“快钱”企业的高管梅。 经调查，梅与海外赌博集团勾结，协助海外赌博集团转移资金30多亿元，“快钱”企业获利1700多万元。

支付宝( Alipay )发言人王子凌说:“原本国家对第三方支付领域没有相关规定，很多中小企业资本金不足，相关基础设施不齐全，参加网络赌博，向色情网站提供支付支持。” 根据办法的规定，这类企业都不符合中央银行的批准条件。 ”他说，央行的制度实际上承担着领域监管的责任，设定了准入门槛。

■牌照发放有利的领域健康迅速发展

事实上，有关部门早就开始研究如何规范管理这个领域。 去年4月，央行发布公告，决定从事支付清算业务的非金融机构注册。 银监会也专门召开了研究第三方支付业务风险防范的内部会议。

中央财经大学中国银行领域研究中心主任郭田勇表示，昨天央行出台的管理办法旨在规范领域，避免因监管失误而出现风险，其中确保资金透明度对监管非常重要。

他强调，支付清算领域与国家金融安全保障关联度非常高，凝聚客户的资金量非常大。 如果政府管理不善，一旦发生违反经营的情况，可能会给社会带来很大的负面影响。 央行对这一领域实行统一的管理规范，颁发牌照，有利于领域的长期健康和快速发展。

■未来可能会成为国有

关于新规将对第三方支付领域产生什么样的影响，一位行业分析人士表示，作为主要的几家第三方支付机构，应该能够满足央行的要求，但不排除稍小的机构无法获得牌照。

DCI网络数据中心主任胡延平表示，新政出台后，第三方结算特别是互联网结算市场开始被清洗，刚刚曝光的移动结算市场也提前纳入监管体系，完全市场化意义上的互联网金融萌芽崩溃。

另外，一位不愿透露姓名的人向记者表示，将来有可能将第三方支付业务合并为几家大型国有控股公司。 以前，马云也曾表示过将支付宝( Alipay )卖给国有公司的意向。