“三网融合加速 催生4大产业机遇”

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每次谢晓萍周晓芳曹晟源夏子航吴文坤实习记者朗振封莉实习生李骆凤到北京、上海

新年伊始，科技领域都在悄然发生剧烈变化。 日前，国务院常务会议讨论决定，加速推进三网融合的决定。 想想在常务会议层面推动几个领域的快速发展。 可以看出国家对三网融合的重视。 在

二级市场上，三网股，准确地说是整个科技股都被激活了。 那么，在政策的推动下，三网融合试点进程如何，三网领域如何变局？ 而且，产业上下谁会受益呢？ 新形势下，各方面的游戏会怎么样呢？ 今天的《每日经济信息》为你详细分解。 / BR// HR// BR// HR /动向[/BR// HR// BR/] [/HR/] [/HR/]广电和电信是试验方案重庆或先试

记者表示，此次国务院文件中也出现了“就三网融合进行试点”的表述，但具体试点地区尚不明确。 国信证券认为，尽管电信运营商取得了iptv牌照，但初期只在试点地区开放，通信的规模效应同样受到限制，不太可能大规模侵蚀有线业务。 特别是国家最初选择的试点地区，无论是什么样的双向互联网改造完善的地区，市场结构都应该是稳定的。

在该方案之前，山西移动主导的三网融合试点、湖北楚天广电互联网主导的三网融合试点等已经进行，江苏省通信管理局对江苏省广播电视网络股份有限公司实施了ICC 广电和电信的融合早就开始了。 中国电信和上海文广合作推出的iptv服务已经在上海迅速发展了100万顾客，中国国际广播电台、央视在中国移动、中国联通、上海文广和中国移动分别在北京和上海商用了流媒体手机电视，gprs互联网或cdma 据重庆方面媒体报道，昨天，重庆市经信委党组书记、副主任穆华平表示，作为三网融合试点城市，市经信委将起草相关方案，只要市委和市政府研究通过，就可以实施。 记者致电重庆市相关政府部门证实了这一消息。 许多业内人士期待深圳作为试点城市。 这是深圳天威视频( 002238，收盘价24.60元)在业内被视为排名第二的地位决定的。 相关信息显示，目前广电系统有线电视运营商如歌华有线( 600037，收盘价17.96元)、上海东方、杭州华数和深圳天威视频均在积极申请三网融合试点。 目前，全国试点省份和城市尚未最终明确，但广电和电信都已提交，试点城市将开展三网融合框架双向进军。 国信证券表示，从整体来看，江苏有线、杭州华数作为非上市企业最有可能成为试点地区，在上市企业中，歌华有线、天威视频、东方有线也有可能成为首批试点地区，预计未来3~6个月内试点地区将确定。

据包冉介绍，广电主导了全国广电互联网企业的建设，广电和电信都提出了三网融合全国试点省份和城市名单，试点城市将在三网融合框架下开展双向进入。 2008年推出交互式网络电视( ipv )的电信企业有意将该产品引入真正的三网融合产品。 通信领域和有线运营商将进入新的角度，这场竞争将决定未来十年电视、互联网、电话服务的快速发展蓝图。

重庆市是三网融合的先行试点城市，本报记者昨天采访了重庆经济信委软件和新闻服务业处处长。

居瑛介绍，重庆市经信委员会作为三网融合试点城市，可以起草相关方案，等待市委、市政府研究通过后再积极推进实施。 处长向本报介绍了三网融合的难点、方案的操作思路、政策和计划，以及融合后监管划分和优势的协调。 据

居处长介绍，重庆市双向进军较早。 几年前授予广电系统互联网介入服务资格； 重庆电信与上海文广合作，iptv平台也已经开通。 居琰认为，三网融合的核心是广电和电信系统的优势游戏问题，有三个难点。 国家提出双向有序开放，但电信业和广电业一直是分工管制，重庆电信是与上海文广合作的iptv平台，工信部将其纳入试点单位，但广电总局没有将重庆纳入试点城市。 这是真正意义上的双向开放有点问题。 二是市场化快速发展不均衡，两个运营主体市场化程度不对称。 第三，电信是整个互联网，但广电互联网区域被分割，基础互联网不完善。 重庆市数字化改造只有十几个区县完成，还有二十几个区县尚未完成资源整合。 因为这个重庆的这次草案想以体制创新为突破口，处理双方利益博弈的问题。 如果完全开放，如果政府不规范，电信系统有可能对广电造成巨大的冲击。 / BR// HR// BR// HR /重庆三网融合草案的核心[/BR// HR/] [/BR// HR/] [/HR/] [/HR///HD/]居处长介绍了重庆市关于三网融合草案的核心文案。

首先，支持符合条件的通信公司做iptv，支持符合条件的广电公司做通信增值服务和部分基础通信增值服务。 对部分基础电信增值服务中的“部分”包含了什么也要探索，要看国家政策具体是如何出台的。 第二，在各自职权范围内制定具体的监管政策。 第三，政府方面要主导的是广电和电信如何合作，有机整合资源。 四、不同地区如何融合，政府没有规划就不能融合，城乡地区不同。 最终目标是实现一条线，实现三项业务的有机整合。

还明确了重庆对三网融合的一点具体政策。 广电系统、市县广电部门互不隶属，市级并非全网，有些区县还没有进行资源整合，也没有打通互联网。 目前进行网络资源整合存在着网络电视整体和双向改造的问题，政府必须有配套的措施方案。 经信委提出一定的资金支持、减税等优惠，支持有线电视双向改造和资源整合，支持区县互联网收购、重组。 对

三网融合的设备、终端和服务，给予产业支持政策，给予新闻产业快速发展资金的支持。 不排除支持电信和广电之间的整合。

昨天，重庆广电集团对记者表示，尚未收到相关文件，有线互联网企业介入进行了前期的一点业务。 / br// h// br// h /信息链接三网融合大事记。

2008年1月，国务院办公厅《关于鼓励数字电视产业快速发展若干政策的通知》指出，要加强新闻基础设施建设，推进三网融合

2009年2月，电子新闻产业振兴规划提出，落实数字电视产业政策，推进三网融合。

2009年5月，国务院批准改革委员会通知，实现广电和电信公司双向准入，推进三网融合取得实质性进展。 / BR// HR// BR// HR /新游戏/ BR// HR// BR// BR// BR//在融合趋势下也是多重游戏[/BR// ] 中国广播电视协会有线电视事业委员会副秘书长曾经认为，广电、电信公司的融合，在它们的范围内，以什么形式、什么路径融合，是两部门商讨的中心问题。 [/BR/] [/BR/]从美国、英国等国家的融合进程来看，基本上明确了不对称准入，即电信业务向广电开放，竞争力相当后再进行对称开放。 这有竞争力的因素，也有广播电视互联网在国家新闻安全、喉舌方面的保护考虑。

他认为，要解决如何融合的问题，首先必须看各自想从对方那里获得什么样的资源。 他说，对广电来说，他想获得全国性的isp牌照，想获得独立的网络国际出口，并不是受制于人。

对电信来说，独立的iptv牌照是第一需求，可以摆脱必须与广电牌照方合作的束缚，更是第一，iptv各地 当然，复印件的审查权依然在广电。 “无论宽带接入、voip或iptv业务是否单独核算或利润高低，随着所有互联网都可以运营所有业务，所有业务的捆绑已经成为吸引顾客的首要手段。 ”曾会明认为，不开展全部业务，就会在竞争中被淘汰。

计算机世界媒体集团总裁助理、《中国数字电视》杂志主编包冉，在三张网上实现各自不同业务的融合，既有利于实施，也有利于竞争 要保证融合的真正效果，第一是保证电信和广电两个阵营的首要技术互联，第二是建立良好的网络间结算机制，共同开展业务。 有专家呼吁，未来电信和广电领域的监管也必须融合，建立共同的监管体制。

广电内部的游戏

电信经过几年的重组而改建，现在中国移动，中国 》赵小兵表示，经过近十年的整合，广电内部互联网整合进度并不快。 目前，现有的有线电视互联网是行政区域单位，结构相对分散，有数千家互联网运营商，不适应数字化和三网融合的快速发展。 对于以创建全国性业务运营商为目的的广电来说，要与中国移动、中国电信这样的巨无霸竞争，必须首先完成自身的互联网整合，加快产业化、市场化的步伐。

据广电总局相关人士介绍，目前广电总局由国家出资200亿，建设各省互联网企业作为资产入股的全国性有线电视互联网企业。 该人士表示，建设全国性有线电视的互联网企业重组，是想推进省网整合，但涉及各省市各部门间的本位主义，整合必须影响各部门间的利益问题。 因为这个阻力相当大。

另外，广电系统的未来将发挥什么样的作用参加三网融合也备受关注。 广电部门有舆论的主导权，特别是在三网融合初期，市场竞争方面一定会出现不规范的地方。 在没有建立适应三网融合的新监管体系时，好处该如何分配呢？

“三网”法规融合的游戏

国家发改委经济体制与管理研究所研究员史东迄今为止，三 例如，双向准入的管制标准和依据是什么，双向准入的公正性资源竞争环境如何明确，双向准入中的资源共享和版权保护的操作方法是什么。 “/ br /”“/ h /”“/ br /”“/ h /”明确了面临着介质管理政策问题这一大问题。 互联网在1998年的联合国文件中被称为第四媒体，手机也越来越体现了媒体的特点。 我国媒体管理还缺乏法律层面的建设，《信息法》还没有制定。 电报法什么时候公布？ 其中，三网融合和监管体制的相关文案如何明确？ 是值得关注的问题。

另外，《广播电视传输保障法》也于2008年列入国务院立法实务计划项目。 随着三网融合进程，该法将拥有哪些变量？ 曾会明认为，法律的缺失只会使相关政策以红头文件的形式出现，不可避免地给三网融合的实施带来越来越多的困难。 包冉表示，有关详细问题还需要等待细则进一步出台。 / br// h// br// h /策略继/ br// h /三网融合加速支持策略之后

会议提出了推进三网融合的阶段性目标。 明年到明年，开展广电和电信业务双向准入考试，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。 从年到年，总结宣传试点经验，全面实现三网融合快速发展，普及应用融合工作，基本形成适度竞争的互联网产业结构等。 根据

会议，制定相关产业政策，支持三网融合通用技术、关键技术、基础技术和关键软硬件的研发和产业化。 对三网融合相关的产品开发、网络建设、业务应用以及在农村地区的宣传，将给予金融、财政、税收等方面的支持。 三网融合将同样的产品和业务纳入政府采购范围。 预计相关专家将来将制定财政和税收细则予以支持。

《中国数字电视》杂志主编包冉国务院常务会议发表了三网融合的最新政策，三网融合不能拖拖拉拉，要在五年左右的时间内实现三网融合 汉能投资董事社长赵小兵在三网融合的背景下，向记者生动地说明了客户的费用生活。 将来，我们会用电视遥控器打电话，用手机看电视剧，根据需要选择互联网和终端，划一条线，接入一条网，用无线接入的方法实现通信、电视、网络等各种APP / BR// HR// BR// HR /三网融合产业链/ HR// BR// HR// HR//四大领域受益良多。 江苏银河电子股份有限公司广电产品事业部副社长顾洪春在接受采访时，兴奋之情溢于言表。

在这个寒冷的冬天，三网融合将加速推进的消息，给通信设备商、有线运营商和文案提供商带来了暖风。 经过记者采访，许多公司已经开始走向三网融合，在政策的支持下，相关布局也将加快。 / br// h// br// h /终端业务利润最直接的/ br// h// br// h /是三网融合所需的设备之一，也是行业融合所需的设备之一 数据显示，中国现有有线客户1.6亿人，还有1亿有线客户尚未数字化。 不考虑有线顾客的增加，机顶盒的支出约为350亿人。 记者了解到，亚洲最大的机顶盒制造商同洲电子( 002052，，收盘价15.25元)也从2006年开始持续投入巨大的人力和财力开发三网融合技术。

三网融合中受益的终端不仅仅是机顶盒。 “电视正迅速从以前流传下来的意义上的电视发展到交互式终端，海信一直看到着三网融合的趋势。 》据海信集团副总裁郭庆存介绍，该集团于2008年开发了端到端的iptv拷贝传输和服务平台。 中国电信广东研究院的一位专家向记者表示，上述终端业务公司一定会利用政策机会，加快产业布局。 / BR// HR// BR// HR//通信设备受益投资拉动[/BR// HR/] [/HR/] [/HR///HR/]据统计，我国现有有线客户1.6亿人， 三网融合的基础是互联网，互联网的载体是通信设备，三网融合的加速将带动通信设备的投资。

“通信设备的制造是三网融合的基础环节，给硬件设施和互联网架构带来巨大的市场机会。 ”研祥集团( 8285.hk )副总裁蒋书锦做了如下发言。 大唐移动市场部相关人士表示，企业一定有技术准备。 “在iptv的设备提供方面，我们是中国最大的市场占有者之一。 ”

中兴通讯( 000063，收盘价47.30元)证券代表徐宇龙表示，该企业从06年开始在iptv上与上海文广、江苏、陕西、湖北等运营商合作。 海信也已经进入光纤通信产业，在三网融合加速等大背景下，郭庆存表示，光纤传输将超越宽带，成为高性能、低价格的技术，实现使用电子和pc的家用互联网互联。 / BR// HR// BR// HR//有线互联网运营商谨慎地表示，除了[/BR/] [/BR/] [/HR/]设备公司之外，最近市场上的有限互联网 h/]北大纵横管理咨询集团的合作伙伴关雪峰表示，预先开始试点的地方公司有可能首先受益。 据悉，天威视频、歌华有线、东方有线、杭州华数均已提出申请，预计未来3~6个月内试点地区将确定。

电广媒体( 000917，收盘价20.89元)投资者关系部的一位员工表示，企业对未来三网融合的前景很乐观。 该人士表示，目前对投入多少投资资金还没有确定的计划，但企业早就与当地电信公司进行了业务上的合作，相关技术研究工作开展得比较早，但没有政策支持，业务上不完全开放。

但是，广电互联网( 600831，收盘价11.94元)的一位内部人士告诉记者，三网融合对广电领域运营商来说挑战可能大于机遇 据了解，广电互联网目前正在迅速发展5~10万户宽带接入用户，该公司目前的首要精力放在本地互联网的数字化上。 “双向改造才刚刚进入试验阶段，需要大量的技术和资金支持。 ’这个人坦率地说。 / br// h// br// h// h /文案提供者的地位得到了强调，一旦出现了/ br// h///br//// h /三网融合推进的消息，就意味着 昨天，在与《每日经济信息》的采访中，通信产业专家付亮认为，三网融合不仅仅是互联网投资，互联网建设基本完成后，文案才是吸引参与者的重要因素。 业内人士期待着文案提供商的快速发展，三网融合也期待着后者成为最大的受益者。

据光盘首席执行官王长田介绍，三网融合有助于打开复制分发的渠道，减弱对有线互联网的依赖。 汉能投资集团董事长赵小兵也承认了这一点。 他表示，三网融合政策将使文案产品的传播渠道更加多样化，增加受众群体，文案公司在产业链上的话语权将不断提高。 此外，客户的选择范围也更广，可以跨互联网访问。

珠江电影集团总经理助理万荣表示，三网融合的平台建立后，将出现新的文案整合制作商，通过企业间的整合，也有可能出现新的大型企业。

“这对整个拷贝领域都是巨大的利益，从而使产业规模倍增。 ”首席执行官吕文生在接受《每日经济信息》采访时表示，三网融合最终很可能被用于分发文案，这意味着顾客越来越容易获得更多的文案信息，文案供应商能够看到最终的融合成果是三网融合的第二 优酷作为中国视频领域的领头羊之一，自然不会放弃这样的市场。 和兴奋网一样，优酷对3g业务也很有爱心，并且与中国合作，为定制的iphone手机客户提供手机视频业务。 / BR// HR// BR// HR /担心/ BR// HR// BR// HR///BR//三网融合引起的国民后退？

北京邮电大学新闻经济竞争力研究中心主任曾剑秋指出，快跑的中小民营企业正朝着蛋糕狂奔

[///] 放眼现在的三网公司，电信网中的中国移动、广播电视网的湖南卫视有可能变大。 但是，从互联网领域来看，不容易成为这样数量级的公司，从互联网中选择能够成为综合航母型公司的公司，既盛大又容易扩张。 互联网大部分由民间资本掌握，但三网融合后，电信运营牌照、广电网的进入机制是民间资本不太容易跨越的鸿沟，这些互联网中的二三流网络企业因进入门槛过高的问题而放弃另

但是，中国电影制作有限公司的张华社长认为，对民营公司而言，各种运营牌照等准入门槛并不影响各种背景企业之间的竞争，三网融合是洗牌的过程， / br// h// br// h /定义三网融合是指通信网、计算机网络、电缆 / h///br// h// br// h// br// br// br /转载时，请联系“每日经济信息”。 未经《每日经济信息》授权，严禁转载和镜像，违者必须追究。 / BR// HR// BR /每次预约都要打电话[/BR// HR// BR// HR//北京: 010-58528501上海: 021-61283003